一、應(yīng)急預(yù)案總則

　　1、編制目的

　　規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為信豐全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

　　2、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　3、事故災(zāi)難類別

　　本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

　　（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、尾礦庫跨壩、陸上石油天然氣儲運(yùn)、特種設(shè)備等事故；

　　（2）民航、鐵路、公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；

　　（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

　　（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

　　（5）公眾聚集場所安全事故；

　　（6）地質(zhì)災(zāi)害事故；

　　（7）急性中毒事故；

　　（8）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

　　（9）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

　　（10）其他突發(fā)安全事故。

　　4、工作要點(diǎn)

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在信豐縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委員會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大、較大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)整套入災(zāi)難應(yīng)急救援工作；縣政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)一般以上突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和本企事業(yè)單位的上一級主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣�府為主，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

　　（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、 修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

　　（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)確、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準(zhǔn)確傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。

　　（6）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對性和有效性。

　　（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

　　5、應(yīng)急預(yù)案體系和要求

　　全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接。縣政府各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件。

　　（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。

　　二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由縣長任總指揮，各分管副縣長任副指揮長，縣府辦、縣安監(jiān)局、縣煤監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會、縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣農(nóng)機(jī)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣武警支隊(duì)、縣供電公司、縣石油公司、移動信豐分公司、聯(lián)通信豐分公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　指揮部的主要職責(zé)：

　　（1）根據(jù)縣應(yīng)急委員會的指令，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

　　（2）必要時，向縣應(yīng)急委員會提出協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作的建議；

　　（3）向縣應(yīng)急委員會提出結(jié)合應(yīng)急狀態(tài)的建議；

　　（4）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源；

　　（5）業(yè)務(wù)上接受市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)，必要時，經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提出增援建議或按照省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指揮調(diào)度，調(diào)集本縣應(yīng)急救援力量實(shí)施跨縣增援。

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　2、辦事機(jī)構(gòu)

　　縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），作為其辦事機(jī)構(gòu)和全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：

　　（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定和指示；

　　（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；

　　（3）負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

　　（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；

　　（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)；

　　（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作和進(jìn)行實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查；

　　（7）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

　　3、工作機(jī)構(gòu)

　　縣政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如上：

　　（1）煤礦事故應(yīng)急救援由縣煤炭安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（2）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（3）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（4）中小企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置由縣經(jīng)貿(mào)委組織、協(xié)調(diào)；

　　（5）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（6）漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣海事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（7）急性中毒事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（8）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援由縣地礦局組織協(xié)調(diào)；

　　（9）建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙�用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣城市規(guī)劃建設(shè)局組織協(xié)調(diào)；

　　（10）鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由南鐵贛州車務(wù)信豐站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

　　（11）民用航空器飛行事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由黃金機(jī)場組織協(xié)調(diào)；

　　（12）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（13）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急救援由縣供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（14）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由移動信豐分公司、聯(lián)通信豐分公司、鐵通信豐分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（15）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣公安負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣地方海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)；

　　（16）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（17）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、南鐵贛州車務(wù)信豐站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（18）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（19）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；

　　（20）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

　　（21）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持；

　　（22）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（23）信息發(fā)布工作由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

　　4、專家組

　　縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)事故專家委員會，作為其決策咨詢機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)要按行業(yè)建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。

　　5、現(xiàn)場指揮部

　　特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的指揮機(jī)構(gòu)。由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場總指揮（特殊情況下由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮），成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人、縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。必要時，縣應(yīng)急指揮部可以派專家赴現(xiàn)場給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場工作組，組建人員搶救組、醫(yī)療救護(hù)組、工程搶險(xiǎn)組、治安保障組、物資保障組、交通運(yùn)輸保障組、善后處置組、事故調(diào)查組等若干應(yīng)急救援工作組，應(yīng)急救援工作組組長由分管副縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長，成員由相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員組成。迅速展開應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施等救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測和評估；縣政府相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

　　三、應(yīng)急救援的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度

　　1、公眾宣傳教育

　　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、衛(wèi)救常識的宣傳工作。各種媒種提供相關(guān)支持。

　　各級人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

　　縣以上新聞部門要通過媒體將事故應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

　　2、培訓(xùn)

　　有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

　　有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　將突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理課程納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

　　3、演習(xí)

　　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織。各級、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織各自的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。安全生產(chǎn)應(yīng)急演習(xí)可結(jié)合同級政府應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行或單獨(dú)進(jìn)行。

　　在組織應(yīng)急學(xué)習(xí)時，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效。應(yīng)急演習(xí)包括編制應(yīng)急演習(xí)方案、明確演習(xí)任務(wù)、組織演習(xí)隊(duì)伍、確定演習(xí)范圍和場所、開展應(yīng)急演習(xí)以及進(jìn)行評價和總結(jié)等相關(guān)工作。

　　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室定期組織聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提交書面總結(jié)。

　　四、事故災(zāi)難應(yīng)急監(jiān)控和信息處理

　　1、事故災(zāi)難監(jiān)控體系

　　（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會各成員單位按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測與收集工作。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，建立常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度；

　　（2）縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本地、本部門重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。建立完善重特大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，并及時更新。特別重大、重大、較大事故風(fēng)險(xiǎn)的信息及時報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。對可能引發(fā)特別重大、重大、較大事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門和單位；

　　（3）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報(bào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室，縣政府辦公室、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)；

　　（4）突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息監(jiān)測的具體項(xiàng)目、所需設(shè)施、設(shè)備以及對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位在其制定的部門預(yù)案中具體明確；

　　2、接警、報(bào)警體系

　　（1）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（電話0797-3336536）和縣政府辦（電話0797-3334391）設(shè)立安全生產(chǎn)事故信息接收電話，接受縣應(yīng)急委員會通報(bào)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令；接收縣安全生產(chǎn)委員會各成員單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)送的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室建立24小時人員值班制度，值班人員要做好詳細(xì)記錄，及時判斷報(bào)警的真實(shí)性和可靠性；

　　（2）各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，應(yīng)當(dāng)立即按程序向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)；縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時向縣指揮部報(bào)告；情況緊急時，各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)也可以直接向縣應(yīng)急委員會報(bào)告，但事后應(yīng)及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室補(bǔ)報(bào)情況。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室接到特別重大、重大、較大突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息，應(yīng)當(dāng)按程序向縣應(yīng)急委員會和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告；

　　各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展的最新情況，及時進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

　　（3）事故報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時間；事故類型；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況、財(cái)產(chǎn)損失、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況；需要支援的項(xiàng)目；

　　（4）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室接到可能造成較大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故信息的通報(bào)后，及時向縣應(yīng)急委員會報(bào)告，并通報(bào)給有關(guān)部門和單位；

　　（5）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室與縣政府辦公室和縣安全生產(chǎn)委員會各成員單位之間建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息交流及通報(bào)制度，確保信息交流渠道暢通；

　　（6）特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級主管部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報(bào)告至縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，緊急情況下可越級上報(bào)。對于一些本身比較敏感的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送，不受《分級標(biāo)準(zhǔn)》限制；

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時主動向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣政府有關(guān)部門提供應(yīng)急救援有關(guān)的資料。為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考；

　　3、預(yù)警體系

　　（1）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室對突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，確認(rèn)各種來源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警范圍向縣應(yīng)急委員會提出做出預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的初步建議，并及時將有關(guān)預(yù)測結(jié)果向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委員會報(bào)告。有下列情形之一的，向縣應(yīng)急委員會建議做出事故預(yù)警決定：

　　①重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；

　　②發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；

　　③事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的；

　　④事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。

　　（2）事故預(yù)警決定經(jīng)縣應(yīng)急委員會做出并發(fā)布，預(yù)警公布以電視、廣播、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、通信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布；

　　（3）當(dāng)縣應(yīng)急委員會做出預(yù)警決定后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)按照做出的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。與突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)預(yù)警工作；

　　（4）可能導(dǎo)致突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的應(yīng)急委員會，向社會宣布解除預(yù)警；

　　（5）縣級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室及時將本級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向上一級安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室報(bào)告；

　　（6）各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；

　　縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時及時上報(bào)縣政府，并抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，嚴(yán)重情況下建議縣應(yīng)急委員會做出事故災(zāi)難預(yù)警決定；

　　4、監(jiān)測體系的協(xié)調(diào)

　　（1）由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣應(yīng)急委員會、縣各專業(yè)應(yīng)急指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部對接，確保通訊暢通，信息共享，提高預(yù)警能力；

　　（2）應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立全縣應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接，保證各級指揮部能夠隨時掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況；

　　（3）應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室要建立信息管理數(shù)據(jù)庫，對應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)信息、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動態(tài)管理；

　　（4）應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門要及時對事故地點(diǎn)、類型和特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的收集整理，并提出相關(guān)的預(yù)案、專業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備、物資、專家、應(yīng)急技術(shù)要求等信息，輸出備選方案。為指揮決策提供快捷、有效的支持。

　　五、應(yīng)急工作的啟動

　　1、事故災(zāi)難應(yīng)急處置

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府在及時上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。相關(guān)部門在接到事故災(zāi)害信息后，必須在1小時內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，組織搶救、調(diào)查和安撫工作

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

　　（1）礦山發(fā)生事故災(zāi)難，按照《信豐縣煤炭礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》或《信豐縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（2）危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故災(zāi)難，按照《信豐縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（3）煙花爆竹發(fā)生事故災(zāi)難，按照《信豐縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（4）建設(shè)工程、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和應(yīng)急物資調(diào)配，按照《信豐縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《信豐縣城市供氣統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《信豐縣城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案》、《信豐縣發(fā)展和改革委員會綜合應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（5）發(fā)生道路交通、水上交通、火災(zāi)事故災(zāi)難時，按照《信豐縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《信豐縣漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《信豐縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《信豐縣處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（6）發(fā)生急性中毒事故災(zāi)難時，按照《信豐縣急性中毒事故應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（7）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，按照《信豐縣地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（8）發(fā)生鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，按照《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》及《鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（9）發(fā)生特種設(shè)備事故災(zāi)難，按照《信豐縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（10）發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故災(zāi)難，按照《信豐縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援；

　　（11）發(fā)生通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信遭到破壞，按照《信豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

　　2、突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置保障措施

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)指令、組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　（1）搶險(xiǎn)救援

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府在及時上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援，全力控制事態(tài)擴(kuò)大；

　　（2）現(xiàn)場監(jiān)控

　　現(xiàn)場指揮組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生；

　　公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。

　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；為在突發(fā)安全生產(chǎn)事故中致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步搶救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷、病人及時轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。縣衛(wèi)生局根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援；根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

　　較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部下設(shè)醫(yī)療救護(hù)組，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人為組長，事故所在地政府分管衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人為副組長，事故所在地醫(yī)院院長、事故單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。

　　（4）交通管制和運(yùn)輸保障

　　根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。

　　較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)、縣地方海事處和事故發(fā)生地政府分管交通的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩�無阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

　　（5）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。

　　（6）群眾的疏散和防護(hù)

　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣�府、社會建立�?yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；

　　②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

　　③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

　　④啟用應(yīng)急避難場所；

　　⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

　　⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

　　（7）工程搶險(xiǎn)

　　根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組，由鐵路搶險(xiǎn)組、公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組3個專業(yè)組組成。鐵路搶險(xiǎn)組由南鐵贛州車務(wù)信豐站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，鐵路工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；公路橋梁搶險(xiǎn)組組長由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣公路局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力搶險(xiǎn)組組長由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力等工程的搶修。

　　（8）調(diào)集作用

　　根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

　　（9）物資保障

　　根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

　　（10）社會力量的動員與參與

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　　超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，縣級人民政府向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)縣級人民政府和有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。

　　（11）現(xiàn)場檢測與評估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和縣政府有關(guān)部門。

　　（12）擴(kuò)大應(yīng)急

　　當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報(bào)告縣應(yīng)急委會，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

　　（13）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

　　通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其他事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施，由現(xiàn)場指揮部報(bào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和方案要求及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　（14）資金保障

　　①縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)整套入災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請示，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持，對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。

　　②突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

　　③各級財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障郊外的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

　　④鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)損贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

　　六、應(yīng)急工作結(jié)束

　　1、善后處置

　　縣人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：

　　（1）縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

　　（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

　　（3）及時歸還緊調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　（4）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　　（5）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

　　（6）縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

　　2、保險(xiǎn)

　　重視保險(xiǎn)在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　3、社會救助

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時到位。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個人索賠提供法律援助。

　　建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

　　建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

　　4、總結(jié)備案

　　應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

　　事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

　　凡在縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和縣應(yīng)急委員會。

　　5、事故調(diào)查

　　縣人民政府或經(jīng)縣人民政府授權(quán)的部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

　　事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：

　　（1）查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　（2）查明事故原因和性質(zhì)；

　　（3）確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；

　　（4）提出防止事故發(fā)生的措施建議；

　　（5）提出事故調(diào)查報(bào)告；

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（1）事故單位的基本情況；

　　（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

　　（3）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　（4）事故發(fā)生的原因；

　　（5）事故性質(zhì)；

　　（6）對事故責(zé)任者的處理建議；

　　（7）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

　　（8）事故調(diào)查組成員名單；

　　（9）其他需要載明的事項(xiàng)。

　　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適應(yīng)延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　七、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室及時修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

　　2、獎勵與責(zé)任追究

　　獎勵：

　　在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的；

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　獎勵的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　責(zé)任追究：

　　在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不報(bào)從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

　　（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　3、制定與解釋

　　本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　4、預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

縣政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案目錄