為妥善處理哈爾濱市工業(yè)企業(yè)各種事故,保證重大事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)以人為本的理念，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善科學(xué)高效、規(guī)范有序的哈爾濱市工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援體系，努力防范和減少事故對人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失。
二、工作原則
（一）應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、有效、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。
（二）統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作。各有關(guān)部門、救援隊(duì)伍要服從全市統(tǒng)一指揮，相互間通 力協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成整體救援力量，保證救援工作的順利實(shí)施。
（三）集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實(shí)際情況，明確救人、救火、搶運(yùn)物資、疏散居民及閑散人員等救援重點(diǎn)，集中力量，優(yōu)先保障。
（四）條塊結(jié)合，以塊為主。各區(qū)、縣（市）要堅(jiān)持屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾馈⒔煌ǖ染仍α浚e極開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)事故救援工作，并及時(shí)上報(bào)市工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作指揮部，必要時(shí)組織全市工業(yè)企業(yè)救援隊(duì)伍增援。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作指揮部。
總指揮：市政府主管工業(yè)副市長
副總指揮：市經(jīng)濟(jì)委員會主任
成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市交通局、市中小企業(yè)局、哈爾濱電業(yè)局、哈爾濱第二電業(yè)局、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司哈爾濱分公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司哈爾濱市分公司、黑龍江省通訊公司哈爾濱分公司和市屬工業(yè)企業(yè)主管部門以及發(fā)生事故單位上級主管部門主要負(fù)責(zé)同志。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委。
主 任：市經(jīng)委主管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行副主任
副主任：市經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長
工作人員：有關(guān)處室工作人員
四、職責(zé)分工
（一）全市工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作由市工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由辦公室負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工業(yè)企業(yè)事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策。
2、組織檢查市屬及各區(qū)、縣（市）工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。
3、組織檢查工業(yè)企業(yè)事故救援專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練及單位開展聯(lián)防救援工作。
4、組織對工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援，并會同有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查，核發(fā)事故通報(bào)。
（二）各成員單位職責(zé)
1、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)。
2、市公安局負(fù)責(zé)組織對事故發(fā)生區(qū)域的治安管理、交通疏導(dǎo)、滅火搶險(xiǎn)救援。
3、市交通局負(fù)責(zé)組織對救援物資及撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員的運(yùn)輸。
4、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)工作。
5、市環(huán)保局負(fù)責(zé)對事故發(fā)生后環(huán)境危害的監(jiān)測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援所需必要經(jīng)費(fèi)、提供資金支持。
7、哈爾濱電業(yè)局、哈爾濱第二電業(yè)局負(fù)責(zé)對所轄事故發(fā)生區(qū)域的電力應(yīng)急處置工作。
8、中國網(wǎng)通集團(tuán)哈爾濱分公司負(fù)責(zé)發(fā)生區(qū)域的通訊應(yīng)急處理。
9、市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好事故救援和善后處理工作。
10、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司哈爾濱分公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司哈爾濱市分公司負(fù)責(zé)對事故發(fā)生企業(yè)的緊急理賠工作。
11、各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)對所轄區(qū)工業(yè)企業(yè)事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。
12、各工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所轄工業(yè)企業(yè)事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。
五、具體要求
（一）各區(qū)、縣（市）政府要按照有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。
（二）存在重大安全隱患的企業(yè)及企業(yè)主管部門或投資主體，要建立本企業(yè)或本部門的工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援組織，一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援組織要迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）定期組織工業(yè)企業(yè)進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練和宣傳教育工作，尤其是有重大危險(xiǎn)源的單位，每年要組織1至2次事故應(yīng)急救援演習(xí)，針對存在的問題及時(shí)改進(jìn)，修定預(yù)案。
（四）對于不按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、不做事故應(yīng)急準(zhǔn)備的；不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；拒不執(zhí)行事故應(yīng)急救援工作任務(wù)、不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污事故應(yīng)急工作所有資金和物資的；阻礙事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行破壞活動的；散布謠言、擾亂社會秩序以及有其它對事故應(yīng)急工作造成危害行為的，將嚴(yán)肅法紀(jì)，對有關(guān)責(zé)任人員按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）定期召開成員單位例會，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)。