一、總則

　　1.編制目的

　　建立健全雞冠區(qū)處置外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機制，推進應(yīng)急工作科學(xué)化、規(guī)范化、維護國家利益，提高我區(qū)處置外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急能力，保護在我區(qū)境內(nèi)外商投資企業(yè)和人員的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

　　2 .編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《雞西市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《雞西市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《雞西市外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及憲法、國家相關(guān)法律、法規(guī)。

　　3.工作原則

　　（1）以人為本，安全至上。最大限度減少外商投資企業(yè)突發(fā)事件及其造成的在我區(qū)外商投資企業(yè)人員的傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生外商投資企業(yè)突發(fā)事件后，區(qū)招商局在區(qū)政府應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，區(qū)別不同情況，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門，按照各自職責(zé)開展工作和進行處置。同時，向分管區(qū)長報告事件情況和處置措施。

　　（3）遵守外事紀律，保守國家秘密。對我區(qū)境內(nèi)重大外商投資企業(yè)突發(fā)事件的處置，應(yīng)遵守我國的法律法規(guī)、國際條約，保障在我區(qū)外商投資企業(yè)和人員的合法權(quán)益，并嚴格遵守國家保密規(guī)定和外事紀律。

　　4.適應(yīng)范圍

　　我區(qū)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，造成嚴重威脅我區(qū)外商投資企業(yè)和人員的生命財產(chǎn)安全，或涉及國家重大政治、經(jīng)濟、安全、利益并造成重大影響，或在本區(qū)的外國人員重大傷亡的情況。

　　二、組織體系

　　1 .領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　雞冠區(qū)人民政府成立雞冠區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　組　長：區(qū)政府分管區(qū)長

　　副組長：區(qū)長助理、區(qū)招商局局長

　　成  員：區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)公安局副局長、區(qū)人事局副局長、西郊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、紅星鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、區(qū)政府辦副主任、區(qū)信訪辦副主任、區(qū)財政局副局長、區(qū)衛(wèi)生局副局長、區(qū)教育局副局長、各辦事處分管副主任。

　　區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）設(shè)在區(qū)招商局，由區(qū)招商局分管局長兼任辦公室主任。

　　2.職責(zé)

　　（1）外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實上級有關(guān)應(yīng)急工作的要求；建立和完善外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定和修訂外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好外商投資企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處理和應(yīng)急管理工作；完成上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的相關(guān)應(yīng)急處理工作。

　　（2）“應(yīng)急辦”職責(zé)：負責(zé)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件日常工作；收集、綜合外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息，判斷事件形勢及事態(tài)發(fā)展走向；提出外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件處理建議和工作措施；做好應(yīng)急處理工作的上傳下達和溝通協(xié)調(diào)工作；組織外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和實施；辦理區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　（3）區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

　　具有應(yīng)急管理職能的區(qū)主管部門（單位）指定專人負責(zé)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件的相關(guān)處置工作。在全區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行應(yīng)急工作分工負責(zé)制。

　　區(qū)政府辦公室:區(qū)政府辦公室主任作為總協(xié)調(diào)人，各分管副主任配合，協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

　　區(qū)公安局：負責(zé)外國人和華僑華人在我區(qū)治安刑事案件和意外傷亡事件的應(yīng)急處置工作。負責(zé)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件中恐怖事件、公共聚集場所安全事件、群體性治安事件等應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)財政局：負責(zé)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中的資金保障工作。

　　區(qū)人事局：負責(zé)外國專家在我區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)教育局：負責(zé)境外留學(xué)人員在我區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)招商局：負責(zé)涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)委宣傳部：負責(zé)外商投資企業(yè)突發(fā)公共事件中的對外報道審批和把關(guān)工作。

　　區(qū)信訪辦：協(xié)調(diào)處理歸僑僑眷群體上訪，以及我市公民、法人境外涉外事件所引發(fā)的群體性上訪工作。

　　3．預(yù)測和預(yù)警

　　根據(jù)我區(qū)實際，必須充分利用本區(qū)突發(fā)事件各專項應(yīng)急預(yù)案建立的預(yù)測、預(yù)警機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間確定是否為外商投資企業(yè)突發(fā)事件。

　　1.信息監(jiān)測

　　“應(yīng)急辦”應(yīng)組織調(diào)查研究，對外商投資企業(yè)和人員逐一進行登記和管理，掌握可能發(fā)生涉外事件的基本情況，做好信息收集和風(fēng)險分析工作，并建立與區(qū)公安局及有關(guān)部門的情報信息溝通和交流機制，做到信息共享。

　　2.信息報告

　　報告時限、程序、內(nèi)容及事件分級按《雞西市外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4.　應(yīng)急響應(yīng)

　　1.先期處置

　　（1）突發(fā)外商投資企業(yè)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及所屬相關(guān)部門要立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取以下應(yīng)對措施：實施緊急救援行動，搶救傷員，保護現(xiàn)場；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；控制事態(tài)發(fā)展;進一步調(diào)查核實情況，就事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估；及時調(diào)查核實外商投資企業(yè)和人員情況；向“應(yīng)急辦”報告。　　      

　　（2）“應(yīng)急辦”在向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室報告特別重大、重大涉外事件信息的同時，報請啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效進行處置，控制事態(tài)。

　　2.應(yīng)急響應(yīng)

　　區(qū)外商投資企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)督部門或事發(fā)地政府的緊急通報進行分析評估，當(dāng)確認發(fā)生外商投資企業(yè)突發(fā)事件時，立即報請市“應(yīng)急辦”及市政府應(yīng)急委員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急預(yù)案，區(qū)長或分管副區(qū)長應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，負責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

　　3.應(yīng)急結(jié)束

　　外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作完成以及危險因素消除后，經(jīng)市外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各方面意見作出終止應(yīng)急預(yù)案的報告，報請市政府應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市政府應(yīng)急管理辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　五、后期處置

　　1.善后處置

　　突發(fā)外商投資企業(yè)事件善后處置工作包括外方涉及人員的安撫、補償、協(xié)調(diào)涉外諸方的各種關(guān)系，消除事件不良后果和影響。

　　2.保險與理賠

　　對已參加保險的外商投資企業(yè)和人員發(fā)生突發(fā)事件后，保險公司應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，認真履行賠償義務(wù)，維護外商投資企業(yè)和人員的合法權(quán)益。

　　3.調(diào)查和總結(jié)

　　外商投資企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后5日內(nèi)，向市外商投資企業(yè)突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)外商投資企業(yè)事件調(diào)查報告。

　　4.恢復(fù)重建

　　事發(fā)地政府具體負責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要市政府給予援助的，由區(qū)政府提出請求，市直有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，并按有關(guān)規(guī)定報批實施。

　　5.信息發(fā)布按《雞西市外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　六、應(yīng)急保障

　　根據(jù)外商投資企業(yè)突發(fā)事件危害程度，區(qū)直有關(guān)部門和管理單位要按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對外商投資企業(yè)突發(fā)事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援急需和涉外人員的基本生活，以及恢復(fù)重建工作順利進行。

　　七、附則

　　1.責(zé)任與獎懲

　　（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。由區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室會同區(qū)監(jiān)察局對區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)事件情況依法實施監(jiān)督；

　　（2）區(qū)政府應(yīng)急委員會負責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵；

　　（3）區(qū)政府應(yīng)急委員會對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　八、實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。