1、總 則
1.1、編制目的
建立健全全市煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱“事故”)應(yīng)急救援體系,及時有效地做好應(yīng)急處置和搶險救援工作,防止事故災(zāi)難擴(kuò)大,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序。
1.2、編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《酒泉市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件,結(jié)合我市煤礦實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3、適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)事故防范和應(yīng)急救援工作。
1.4、工作原則
(1)按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制,對事故應(yīng)急救援工作實(shí)行分級管理。
(2)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作,及時排查治理各類隱患,控制事故,安全生產(chǎn)。
(3)落實(shí)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)分析、果斷實(shí)施、單位自救與社會救援相結(jié)合的措施,確保應(yīng)急救援工作順利開展。
2、應(yīng)急救援指揮體系及職責(zé)
各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府和轄區(qū)內(nèi)的各煤礦設(shè)立煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本企業(yè)內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援工作。
2.1、市應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
市政府設(shè)立市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”),由分管副市長任總指揮,市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局長任副總指揮,市公安局、監(jiān)察局、國土資源局、總工會、衛(wèi)生局、交通局、勞動保障局和市檢察院的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。
2.2、市應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1、市應(yīng)急指揮部
貫徹落實(shí)國家和省上煤礦事故應(yīng)急救援指揮部各項(xiàng)工作部署,及時向省上煤礦事故應(yīng)急救援指揮部匯報工作;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)決策;發(fā)布煤礦事故重要信息;審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告。
2.2.2、市應(yīng)急指揮部辦公室
貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署;檢查、督促和協(xié)調(diào)各成員單位和應(yīng)急處置各專業(yè)組的工作;指導(dǎo)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))和煤礦企業(yè)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織專家進(jìn)行審查,定期組織應(yīng)急救援演練;及時向省煤礦事故應(yīng)急救援指揮部和市政府、市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng);發(fā)布煤礦事故有關(guān)信息;完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3、市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;組織指導(dǎo)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài),預(yù)測趨勢;指揮調(diào)動全市煤礦事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源,開展煤礦事故應(yīng)急救援宣傳、教育和預(yù)案演練工作;參與事故調(diào)查和處理。
市監(jiān)察局:監(jiān)督檢查有關(guān)縣(市、區(qū))政府、部門和有關(guān)人員在煤礦事故應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)情況。
市公安局:負(fù)責(zé)控制事故責(zé)任人,指揮、維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地交通秩序、治安保衛(wèi)和社會穩(wěn)定,保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,使傷員得到及時有效治療。
市交通局:做好應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸暢通等保障工作。
市國土資源局、勞動保障局、市總工會、市檢察院分別參與煤礦事故調(diào)查、應(yīng)急救援和善后處置等工作。
2.3 專業(yè)工作組
事故救援組:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故救援方案制定,在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)和救援所需設(shè)備、物資,聘請技術(shù)專家。煤礦發(fā)生事故,由事故煤礦所在地政府負(fù)責(zé)人或其指定人員擔(dān)任組長。市應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,成員由市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局等部門人員及特聘技術(shù)專家組成。
醫(yī)療救護(hù)組:制定救護(hù)方案,協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)組織及專家、血站和衛(wèi)生防疫部門,救治受傷人員并開展衛(wèi)生防疫工作。啟動市級煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任組長;啟動縣(市、區(qū))級預(yù)案,由縣(市、區(qū))政府指定的醫(yī)療救護(hù)醫(yī)院院長擔(dān)任組長。市應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
后勤保障及善后工作組:負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障及死難人員撫恤、親屬安撫等。煤礦發(fā)生事故,由事故煤礦所在縣(市)政府負(fù)責(zé)人或其指定人員擔(dān)任組長。市應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)工作,成員由事故煤礦企業(yè)及市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市勞動保障局和市總工會等部門人員組成。
事故調(diào)查組:由省級有關(guān)部門指派事故調(diào)查組并確定組長。市上成立事故調(diào)查配合工作組,成員由市安監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、市勞動保障局、市檢察院等部門人員及特聘技術(shù)專家組成。
2.4 救援現(xiàn)場指揮部
負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案,對搶險救援的人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用,下達(dá)搶險救援命令,批準(zhǔn)救援人員入井。
指揮長:煤礦發(fā)生事故,由事故煤礦礦長擔(dān)任指揮長,事故煤礦礦長不宜擔(dān)任指揮長的,由相關(guān)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人指定人員擔(dān)任指揮長。指揮長負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案,營救遇險遇難人員,下達(dá)救災(zāi)命令,防止事故擴(kuò)大;根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際需要指定副指揮長及其他指揮部成員,明確分工,各司其職。
第一副指揮長:原則上由事故煤礦技術(shù)副礦長擔(dān)任。主要職責(zé)是組織制定營救遇險遇難人員方案和事故救援計劃,組織編制搶險救災(zāi)工作正常進(jìn)行的安全保障技術(shù)措施,并經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后實(shí)施。
機(jī)電副指揮長:根據(jù)計劃,在企業(yè)范圍內(nèi)及時調(diào)集事故救援所需設(shè)備、物資,提出需外購或外單位支援的設(shè)備、物資清單;有效監(jiān)控提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)施、變電所、排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況,確保正常運(yùn)行。
通風(fēng)副指揮長:根據(jù)計劃和指揮長命令,對礦井風(fēng)流進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度;對井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等進(jìn)行監(jiān)控。
后勤副指揮長:根據(jù)救援計劃,為搶險救援工作調(diào)集足夠的人、財、物;安排好搶險救援人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。
救護(hù)副指揮長:根據(jù)救援計劃,全面領(lǐng)導(dǎo)指揮礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)。與其他礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時,成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部,由服務(wù)于發(fā)生事故煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮長,組織各礦山救護(hù)隊(duì)協(xié)同行動。
2.5 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及救援區(qū)域劃分
2.5.1 救援隊(duì)伍建設(shè)
金廟溝、牛圈子、紫山子、紅溝救護(hù)中隊(duì)為我市煤礦事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,承擔(dān)全市煤礦事故應(yīng)急救援機(jī)動性任務(wù)。
2.5.2 應(yīng)急救援區(qū)域劃分
金廟溝救護(hù)中隊(duì)服務(wù)于肅北縣金廟溝礦區(qū)的各煤礦。牛圈子救護(hù)中隊(duì)服務(wù)于肅北縣牛圈子礦區(qū)的各煤礦。紫山子救護(hù)中隊(duì)服務(wù)于金塔縣西、北紫山子礦區(qū)的各煤礦。紅溝救護(hù)中隊(duì)服務(wù)于玉門市境內(nèi)的各煤礦。
當(dāng)各救援隊(duì)伍依靠自身力量難以有效處置所服務(wù)礦區(qū)發(fā)生的煤礦事故時,可以緊急調(diào)用鄰近救援隊(duì)伍進(jìn)行支援。
3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做好各類事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警工作。
(1)建立健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)絡(luò),收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及煤礦職工提供的各種安全信息。
(2)健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)定期把獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全隱患進(jìn)行綜合分析,制定出礦井安全隱患排查表,明確整改措施、負(fù)責(zé)人和完成時間,并在井口和調(diào)度室(站)張貼公布。
(3)突出礦井、突出嚴(yán)重采掘工作面的名稱、地點(diǎn),石門揭煤或震動性放炮的地點(diǎn)、時間以及停電、撤離人的范圍要在井口和調(diào)度室(站)預(yù)警預(yù)報欄內(nèi)公布。
(4)水患嚴(yán)重礦井井下進(jìn)行探放水的地點(diǎn)和時間,受水害威脅地點(diǎn)工作人員的通知辦法和安全撤退路線要在井口和調(diào)度室(站)預(yù)警預(yù)報欄內(nèi)公布。
(5)煤礦企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀笳尽⒌卣稹⑺约肮╇姴块T的聯(lián)系,一旦得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故預(yù)報,必須提前通知礦區(qū)職工家屬,必要時停止生產(chǎn),人員不得下井。
4、應(yīng)急處置
4.1 報告制度
4.1.1 事故上報程序
(1)煤礦發(fā)生死亡事故,要立即報告所在地縣(市、區(qū))政府、煤炭安全監(jiān)管部門及所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),同時通報所在地公安機(jī)關(guān)。
(2)縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門在接到事故報告后,要立即報告本部門主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo),同時向上級主管部門和政府報告。
(3)市煤礦主管部門接到事故報告后,要立即向市政府和省級主管部門報告。
4.1.2 報告內(nèi)容與時間要求
(1)報告內(nèi)容。事故煤礦概況;事故發(fā)生時間、地點(diǎn);事故類別、已造成或可能造成的傷亡(包括下落不明)人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟(jì)損失;事故簡要經(jīng)過,對事故原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷;事故救援情況和采取的措施;對事故發(fā)展趨勢的預(yù)測及請求上級幫助解決的問題。
(2)時間要求。報告縣(市、區(qū))政府及市級主管部門的時間不得超過30分鐘;報告市政府、省煤管局、甘肅煤監(jiān)局的時間不得超過1小時;向省政府報告,不得超過2小時。事故煤礦必須在2小時內(nèi)做出書面報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對于個別情況特殊,確實(shí)難以在規(guī)定時間內(nèi)全面、準(zhǔn)確報告的事故,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)先行預(yù)報,并說明具體原因。
4.2 先期處置
事故發(fā)生后,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須立即按應(yīng)急救援預(yù)案,成立現(xiàn)場救援指揮部,采取措施搶救遇險遇難人員,防止事故擴(kuò)大,并及時向上級報告。
按煤礦事故級別分別啟動應(yīng)急救援預(yù)案。啟動高級別應(yīng)急救援預(yù)案時,事故煤礦和事故煤礦所在地縣(市、區(qū))政府先啟動低級別預(yù)案,并密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發(fā)生。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
煤礦事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4級響應(yīng)。
(1)Ⅰ級(特別重大)事故:指造成30人(含30人)以上死亡(含失蹤人員),或者100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故;
(2)Ⅱ級(重大)事故:指造成10人(含10人)以上、30人以下死亡(含失蹤人員),或者50人以上、100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故;
(3)Ⅲ級(較大)事故:指造成3人(含3人)以上、10人以下死亡(含失蹤人員),或者10人以上、50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故;
(4)Ⅳ級(一般)事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。
4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
煤礦發(fā)生Ⅳ級事故,啟動礦級或縣級應(yīng)急預(yù)案,市煤礦事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救援工作。
煤礦發(fā)生Ⅲ級事故,啟動市應(yīng)急預(yù)案,以事故發(fā)生地縣市政府為主,由縣市煤礦事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施救援工作,市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地縣市政府進(jìn)行救援。
煤礦發(fā)生Ⅱ級及以上事故,啟動市應(yīng)急預(yù)案,以市應(yīng)急指揮部為主組織實(shí)施救援工作,事故煤礦所在縣市政府協(xié)助事故救援,并由市政府及時上報省政府,請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行援助。
4.3.3 應(yīng)急處置基本方法
應(yīng)急預(yù)案啟動后,相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取措施。
(1)盡快安全撤出人員,并組織營救遇險遇難人員,及時救治受傷和中毒人員;煤礦企業(yè)和有關(guān)單位要保護(hù)好事故現(xiàn)場,因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時,必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細(xì)記錄。
(2)迅速找到并控制危險源,消除事故危害,防止事故擴(kuò)大。
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通信等系統(tǒng),確保搶險救援工作順利進(jìn)行,并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
(4)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。
(5)條件具備時,要在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救援基地。井下基地指揮由現(xiàn)場搶險救援指揮部選派具有救護(hù)知識,并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場搶險救援指揮部的電話。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
市級應(yīng)急預(yù)案啟動后,市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作。主要包括:組織協(xié)調(diào)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人、專家及救護(hù)隊(duì)參與搶險救援;指導(dǎo)現(xiàn)場搶險救援方案的制定和實(shí)施;防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件(事故);協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門、單位提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方面應(yīng)急資源;部署做好維護(hù)現(xiàn)場通信、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作;及時向市委、市政府報告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況;研究處理其他重大事項(xiàng)。
4.5 信息發(fā)布
市應(yīng)急指揮部辦公室會同市委宣傳部負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作,在第一時間向社會發(fā)布事故簡要信息,并隨事故處置進(jìn)展情況做好后續(xù)發(fā)布工作,信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。有關(guān)單位和人員對外發(fā)布信息或接受媒體采訪,需征得市應(yīng)急指揮部辦公室同意。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
遇險遇難人員全部升井(特殊情況除外),事故隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,經(jīng)省應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤銷,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
5、善后工作
5.1 善后處置
后勤保障及善后工作組要會同當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門、單位積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對事故中傷亡人員及其親屬,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門、單位的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管部門督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好理賠工作。
5.2 調(diào)查分析
事故調(diào)查組要在事故處置階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,要配合省調(diào)查組通過下井勘察、現(xiàn)場模擬、計算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢問、查閱相關(guān)圖紙資料等方式,找出事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防止類似事故發(fā)生的措施,并將調(diào)查報告報市政府和省有關(guān)部門。
6、應(yīng)急保障
6.1 通信保障
建立健全覆蓋全市的煤礦事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重、特大事故信息報告系統(tǒng)。市安監(jiān)局辦公室是全市煤礦事故應(yīng)急救援信息樞紐,負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府及煤炭安全監(jiān)管部門、礦山救護(hù)隊(duì)、定點(diǎn)醫(yī)院必須建立事故信息中心,并確保信息暢通。
規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序,保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間信息資源共享,為應(yīng)急決策提供支持。
6.2 隊(duì)伍保障
產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府和各煤礦企業(yè)要籌集資金,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立、充實(shí)、完善全市煤礦救護(hù)隊(duì)伍、事故救援專家?guī)旌兔旱V事故應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫。
承擔(dān)全市煤礦事故應(yīng)急救援機(jī)動性任務(wù)的救護(hù)隊(duì)伍,在市內(nèi)煤礦發(fā)生事故需要救援時,必須聽從市應(yīng)急指揮部的調(diào)動,做好應(yīng)急救援工作。
6.3 技術(shù)保障
建立全市煤礦事故應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸槭鹿蕬?yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。各級煤礦事故應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度,隨時調(diào)集相關(guān)專家協(xié)助開展事故救援、調(diào)查和分析。
各煤礦要有必備的圖紙資料,并有專人專柜進(jìn)行保管;建立臺賬,并能隨時提供。
6.4 裝備保障
各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))及所屬煤礦的救援隊(duì)伍要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),配備必要的應(yīng)急救援裝備;4個重點(diǎn)應(yīng)急救援中隊(duì),必須按《煤礦安全規(guī)程》配備救援裝備,不足或損壞、報廢的,必須及時補(bǔ)充,并保證狀態(tài)良好。各級應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急演練。
6.5 交通運(yùn)輸保障
市內(nèi)煤礦發(fā)生較大以上事故后,市應(yīng)急指揮部出面協(xié)調(diào)交通等部門提供交通運(yùn)輸保障,做到緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、調(diào)度和放行,確保運(yùn)輸安全暢通。必要時,由事故所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無阻,及時到位。
6.6 醫(yī)療保障
縣(市、區(qū))政府必須加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè),明確1—2個事故傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。市衛(wèi)生局會同各縣(市、區(qū))政府,根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和市級定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),配備相應(yīng)醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員,提高定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)對煤礦事故的救治能力。
6.7 物資保障
產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.8 經(jīng)費(fèi)保障
事故救援資金由事故煤礦承擔(dān),無力承擔(dān)時,由當(dāng)?shù)卣谠撁旱V安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金中協(xié)調(diào)解決,不足部分由相關(guān)縣(市、區(qū))政府解決。
7、監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防、避險、自救、互救常識,定期舉辦培訓(xùn)班,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急演練。
7.2 獎勵與責(zé)任
對在煤礦事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵,對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,有關(guān)部門、單位要依法對責(zé)任人給予行政處分,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān),依法追究法律責(zé)任。
8、附則
8.1 預(yù)案修訂
市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化,及時修訂和完善本預(yù)案,并上報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市安監(jiān)局會同有關(guān)部門和單位制定,由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。