一、總則 第一條為迅速有效地處理鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施（以下簡稱“特種設(shè)備”）等突發(fā)事故，增強對突發(fā)事故的綜合處理能力，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院373號令）、《關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）、《鍋爐壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2號令，以下簡稱“2號令”）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所涉及的事故是指“2號令”第四條所規(guī)定的“特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故”。
二、特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)及職責
第三條本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)使用的特種設(shè)備在運行過程中發(fā)生的事故。
第四條為加強對本市特種設(shè)備應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮，市人民政府成立東陽市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管副市長任組長，市府辦分管副主任、質(zhì)監(jiān)局長任副組長，成員由市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、建設(shè)局、公安局、旅游局、交通局、衛(wèi)生局、民政局、電信局、消防大隊等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，由質(zhì)監(jiān)局長兼任辦公室主任。
第五條特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責：
（一）負責本市范圍內(nèi)特種設(shè)備出現(xiàn)非正常情況時，組織、協(xié)調(diào)和指揮特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。
（二）制定、落實特種設(shè)備應(yīng)急工作措施，抓好宣傳、檢查、整治、監(jiān)督、落實等工作，解決事故應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題。
（三）決定預(yù)案的啟動或結(jié)束特種設(shè)備事故應(yīng)急處理的程序。
第六條各成員單位的職責：
（一）市委宣傳部：負責特種設(shè)備應(yīng)急情況的輿論宣傳工作。
（二）市質(zhì)監(jiān)局：負責特種設(shè)備的應(yīng)急救援、事故調(diào)查、事故處理、快報、結(jié)案工作。
（三）市經(jīng)貿(mào)局：配合做好事故調(diào)查和負責危險化學品的安全管理工作。
（四）市公安局：負責交通秩序的維護、社會治安預(yù)防和處置突發(fā)性治安事件，并在實施特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案時打擊違法犯罪活動。
（五）市交通局：負責運送急需物資、器材、裝備、藥品、現(xiàn)場搶救人員等工作。
（六）市旅游局：負責游樂設(shè)施、客運索道、賓館、餐飲行業(yè)的特種設(shè)備的運行。
（七）市教育局：負責中小學的特種設(shè)備安全運行。
（八）市建設(shè)局；負責對新建、改建、擴建項目的特種設(shè)備安裝前會審及液化石油氣的管理工作。
（九）市消防大隊：負責消防滅火搶救工作，組織危險區(qū)的人員疏散，防止發(fā)生新的事故。
（十）市衛(wèi)生局：負責開設(shè)現(xiàn)場臨時救護所，負責受傷、中毒人員的救護，保證救護器材與搶救藥品的供應(yīng)。
（十一）市電信局：負責通信聯(lián)絡(luò)的暢通。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的特種設(shè)備的安全運行。
第七條成立市特種設(shè)備事故調(diào)查小組，由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，設(shè)立事故報告及聯(lián)系電話，電話號碼為6698083。
三、事故報告制度
第八條實行事故報告制度。
1、事故發(fā)生后，事故單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主應(yīng)當立即帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故地點積極參與搶救工作，防止事故進一步擴大。并及時向本轄區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或主管部門的特種設(shè)備安全管理員報告或直接向特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2、重大以上事故發(fā)生后，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市政府匯報。必要時，市政府視情啟動本地重、特大事故應(yīng)急預(yù)案。
3、發(fā)生特別重大事故或特大事故后，有關(guān)部門要及時向上級主管部門報告。
4、外地移動式特種設(shè)備在我市境內(nèi)發(fā)生事故后，當事人或業(yè)主應(yīng)在1小時內(nèi)向市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報告后立即逐級上報。
第九條事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容
1、事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
2、事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；
3、事故發(fā)生地點；
4、發(fā)生事故設(shè)備名稱；
5、事故類別；
6、人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況；
7、事故發(fā)生原因的初步判斷。
第十條事故情況及發(fā)生事故的初步原因應(yīng)當在24小時內(nèi)報至省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
四、事故應(yīng)急救援
第十一條接到事故報告后，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當帶領(lǐng)職能部門人員立即趕赴出事地點，組織搶救和事故處理工作。
（一）一次死亡2人（含2人）以下嚴重事故，由市特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查處理，有關(guān)職能部門共同參加。
（二）一次死亡3至9人的重大事故，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織或與當?shù)卣嘘P(guān)職能部門共同組織事故的調(diào)查處理，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點，組織搶救和事故處理工作。
（三）一次死亡10人以上的特大事故，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室和技術(shù)機構(gòu)有關(guān)人員趕赴出事地點，組織搶救和事故處理工作。市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)職能部門應(yīng)立即趕赴出事地點，協(xié)助組織搶救和事故處理工作。
第十二條市特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)職能部門在趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)當立即成立現(xiàn)場指揮小組，加強現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)和救援工作。各有關(guān)職能部門應(yīng)積極參加，協(xié)助做好事故原因的技術(shù)調(diào)查分析工作。
1、現(xiàn)場指揮小組在實施緊急救援時，應(yīng)嚴密組織，加強聯(lián)絡(luò)，并明確相關(guān)部門職責分工。
2、及時將現(xiàn)場指揮小組的組成及聯(lián)系方法報告市人民政府和上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
3、對需調(diào)用的救援力量，由事故現(xiàn)場指揮小組向當?shù)厝嗣裾畧蟾婊蛑苯优c有關(guān)單位聯(lián)系；對需由市領(lǐng)導(dǎo)出面聯(lián)系的，由指揮小組提出請示建議。
第十三條成立現(xiàn)場指揮小組后，可根據(jù)事故情況下設(shè)：
1、現(xiàn)場處理組：協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工合作并開展救援工作，報告事故處理情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
2、專業(yè)搶救組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，消防大隊配合，負責對事故進行現(xiàn)場搶救。
3、警戒保衛(wèi)組：由市公安局負責設(shè)置警戒區(qū)域、維持秩序、疏通道路、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀人員離開事故現(xiàn)場，嚴格防止發(fā)生新的傷亡事故。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，電信局配合，負責保證現(xiàn)場指揮與當?shù)厝嗣裾蜕霞壍耐ㄓ嵚?lián)絡(luò)組暢通，保證與各協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。
5、醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局負責開設(shè)現(xiàn)場救護所，負責受傷、中毒人員的救護，保證救護器材與搶救藥品的供應(yīng)。
6、交通運輸組：由市交通局負責運送急需物資、器材、裝備、藥品；運送現(xiàn)場搶救人員，輸送和疏散其他人員。
7、后勤保障組：由市民政局負責保證救援物資的及時供應(yīng)，負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護工作。
8、預(yù)備機動組：由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組臨時確定，機動力量由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動和使用。
第十四條重大以上事故發(fā)生后，在迅速組織搶險救護工作的同時，應(yīng)對事故現(xiàn)場進行嚴格的保護，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、器材、物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動或丟失，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當及時攝像、拍照，做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十五條未發(fā)生人員死亡但性質(zhì)特別嚴重、影響重大的事故及爆炸、泄漏造成重大影響的事故由事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時指派有關(guān)單位和人員對事故迅速進行處理，防止事故擴大。
第十六條救援工作紀律：有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須自覺遵守本事故應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生事故，必須把救援工作放在第一位，按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作，服從統(tǒng)一指揮，開展積極有效的應(yīng)急救援。如違反規(guī)定造成嚴重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴肅處理。
五、應(yīng)急救援裝備
第十七條由省特種設(shè)備檢驗中心橫店分中心配備必要的事故應(yīng)急救援裝備：
1、用于高空作業(yè)場所的安全繩、救生氣墊；
2、用于危險品作業(yè)場的氧氣呼吸器、防化服及防毒面具等防護裝備；
3、用于設(shè)備內(nèi)部的排風機、低壓強光照明裝備。
第十八條由市電信局負責臨時通信對講機，臨時通信設(shè)備架設(shè)。
第十九條由市交通局負責應(yīng)急車輛準備工作。
第二十條市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位組織的社會各界救援資源，應(yīng)急救援所必須的裝備和材料，應(yīng)指定專人負責，使其處于完好狀態(tài)。
六、事故調(diào)查
第二十一條事故調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第二十二條對特種設(shè)備嚴重事故，由金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派員調(diào)查處理，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)一起參加，也可受金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責事故調(diào)查處理。
對特種設(shè)備重、特大事故，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與市人民政府或與有關(guān)成員單位共同組成事故的調(diào)查處理小組，對事故進行調(diào)查處理。
第二十三條發(fā)生嚴重事故，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立事故調(diào)查小組，進行現(xiàn)場調(diào)查，有關(guān)部門積極參加，協(xié)助做好事故原因的技術(shù)分析和調(diào)查取證工作。
第二十四條未發(fā)生人員死亡但性質(zhì)特別嚴重、影響重大的事故或爆炸、泄漏造成重大影響的事故由金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時指派有關(guān)單位人員對事故迅速進行處理，防止事故擴大。
第二十五條事故調(diào)查組調(diào)查的重點內(nèi)容：
1、調(diào)查事故發(fā)生前特種設(shè)備的狀況；
2、查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況；
3、分析事故原因（必要時進行技術(shù)鑒定）；
4、查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任；
5、提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議；
6、提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；
7、按要求寫出事故調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查按下列要求進行。
1、事故的調(diào)查應(yīng)按“2號令”的各項規(guī)定進行。
2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。
3、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備的情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的真實性負責。
第二十七條調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因不查清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、事故責任者沒有受到應(yīng)有的處理不放過、沒有采取切實可行的防范措施不放過等四不放過的原則，認真、科學地查明事故原因，客觀公正分清責任，嚴肅處理相關(guān)人員，認真吸取事故教訓，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。
七、事故處理
第二十八條事故處理
1、事故的處理按“2號令”第四章的規(guī)定進行，并及時報告組織事故調(diào)查的行政部門。
2、在查明事故原因并按規(guī)定處理后，事故發(fā)生單位應(yīng)制訂整改措施，并指定專人負責，限期落實，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對整改措施的落實情況進行督查。
3、政府牽頭調(diào)查處理重特大事故，由政府決定處理意見的，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組可按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章提出建議。
4、司法機關(guān)已立案的事故，可待司法機關(guān)作出最終結(jié)論后再作處理，但其中未列入司法立案的責任人，仍應(yīng)按規(guī)定追究責任。
第二十九條事故的結(jié)案按照國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十一條本預(yù)案由東陽市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
附件：一、東陽市特種設(shè)備事故情況快報
二、東陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）特種設(shè)備安全管理員網(wǎng)絡(luò)表
三、東陽市特種設(shè)備事故救援和調(diào)查組人員聯(lián)系電話