1總則

　　1.1編制目的和依據

　　為規范事故災難應急管理和響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度的減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》及《xx縣人民政府突發公共事件總體應急預案》、《xx縣安全生產事故災難應急救援預案》等法律法規和規定，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于生產過程中發生的爆炸、火災、中毒等各種事故災難的應對工作。

　　1.3工作原則

　　（一）以人為本，安全第一。高度重視人的生命權和健康權，把保障企業員工的生命權，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段，實施科學指揮，最大限度的減少事故造成的人員傷亡和傷害。

　　（二）統一領導，分級負責。在企業安全生產委員會的統一領導下，各部門和車間按照各自職責和權限，開展事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　（三）平戰結合，預防為主。貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做好預防、預警和預報，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

　　（四）依靠科技，提高能力。采用先進的監測、預測、預防、預警和應急救援處置技術及救援裝備，充分發揮各類專家和專業技術人員的作用，提高安全生產事故災難的科技含量和指揮能力。加強對應急救援隊伍的培訓，定期進行演練。加強宣傳教育工作，提高企業員工自救、互救和應對安全生產事故災難的綜合能力。

　　2 應急救援指揮系統與職責

　　2.1應急救援指揮系統

　　企業安全生產事故應急救援組織由應急救援指揮部、應急救援辦公室、應急救援隊伍等組成。

　　應急救援指揮部為安全生產事故災難應急救援領導機構，指揮長由企業主要負責人擔任，副指揮長由企業安全生產主管副職擔任；

　　應急救援辦公室為安全生產事故災難應急救援綜合協調機構，辦公室設在安全科，辦公室主任由安全生產主管副職兼任，副主任由安全科及各部門、車間負責人擔任。

　　應急救援隊伍主要包括企業安全生產事故應急救援隊和社會力量。

　　2.2相關職責

　　2.2.1應急救援指揮部職責

　　（一）負責組織領導和指揮事故的應急處置工作；

　　（二）協調社會各界救援力量參與處置，必要時請示縣政府啟動縣本級事故應急救援預案。

　　（三）搜集掌握現場情況，確定總體救援決策和行動方案，下達救援指令；

　　（四）根據災情變化，做出局部停水、停電、停氣設定境界范圍、封閉道路及人員疏散撤離等重大決定；

　　（五）根據需要封閉現場，并組織力量對事故現場進行清理；

　　（六）核定事故災難造成的相關損失，并積極配合有關部門對事故的調查處理工作。

　　2.2.2應急救援辦公室職責

　　（一）承擔企業安全生產應急管理工作；

　　（二）組織協調企業處置的安全生產事故災難應急救援工作；

　　（三）組織編制和管理企業生產事故災難應急預案，指導各車間、部門應急救援機構管理工作；

　　（四）組織企業安全生產事故應急預案演練，并指導各車間和部門安全生產事故預案演練。

　　（五）協調與縣應急救援機構的聯系，負責向縣政府有關部門報告有關事故災難情況，負責發布事故信息。

　　（六）承擔企業應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3救援隊職責

　　企業應急救援指揮部分為5個應急救援組。

　　通訊聯絡組：由企業辦公室、安全科等有關人員組成。主要負責與縣110、119、120報警臺聯絡，及時協調各應急救援組及時趕赴事故現場，按照各自職責開展救援工作。

　　搶險救援組：由企業各生產車間的有關員工組成。主要負責生產事故的現場救援，協助消防隊員劃定警戒區，限制用火用電，消除危險源，搶救傷員，疏散財產。

　　警戒保衛組：由企業保安人員組成。主要負責組織協調事故現場設置警戒區，保護事故現場，維護現場秩序，疏導道路交通，組織危險區域人員撤離。

　　醫療救護組：由企業后勤人員組成。主要負責設立現場救護點，配合有關醫療機構對受傷、中毒人員實施現場搶救。

　　后勤保障組：由企業工會及有關部門的負責人組成。主要負責搶險救援所需物資保障，并負責善后工作的處理，協調在事故中受傷人員的后期治療及職工家屬的安撫等工作。

　　3預防預警機制

　　3.1信息監測預報告

　　企業應急救援指揮辦公室注重收集各部門、車間安全生產事故風險信息，對可能發生安全生產事故的重要信息，及時報應急救援指揮部，并上報上級行業主管部門。

　　安全生產事故發生后，事故現場有關人員應立即報告企業負責人，企業負責人接到報告后，應適時啟動應急救援預案，并及時上報上級行業主管部門。緊急情況下，可越級上報。

　　3.2預防預警行動

　　企業應急救援指揮機構在接到可能導致安全生產事故的信息后，按照應急救援預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和各救援組采取相應行動，密切關注事態進展情況，預防事故發生。事態嚴重時，及時上報上級主管部門，并做好應急救援準備工作。

　　企業應急救援辦公室要認真分析核對事故預警信息，適時建議指揮部發布安全生產應急救援信息。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　事故發生后，企業應急救援辦公室應當采取下列響應程序：

　　（一）啟動企業應急救援預案和企業應急救援指揮部。

　　（二）按照應急救援預案的規定，組織協調本企業有關部門、車間的應急救援力量開展應急救援工作，并及時向當地政府和上級行業主管部門報告事故信息和應急救援工作進展情況。

　　（三）需要其他社會力量支持時，及時向上級行業主管部門提出申請。 

　　（四）采取其他必要的救援措施。

　　4.2通信

　　企業應急救援辦公室負責協調各方面應急救援機構的聯絡，確保應急救援期間事故現場指揮的通訊暢通。

　　4.3指揮與協調

　　企業應急救援辦公室根據事故災難的具體情況，開展應急救援協調工作。

　　各救援組在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴事故現場，在現場應急指揮部的統一領導下，相互協作，共同實施搶險和緊急處置行動。

　　進入緊急狀態后，應急救援辦公室組織有關人員運用指揮決策系統，迅速對災難信息進行分析、評估，提出應急處置的方案和建議，供領導決策參考。

　　4.4緊急處置

　　根據事態發展變化，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和各方面意見的基礎上，決定應急處置的方案和應急處置措施，調集處置隊伍和設備器材、物資等。

　　4.5應急救援人員的安全防護

　　現場處置人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關程序和規定。現場應急救援指揮部根據實際需要，負責協調、調集相應的安全防護設備。

　　4.6企業員工的安全防護

　　    （一）根據安全生產事故特點，明確保護員工安全的必要防護措施。

　　（二）明確應急狀態下員工疏散、撤離、安置的方式、范圍、路線、程序。

　　    （三）啟動應急避難場所。

　　（四）組織員工開展自救、互救，做好員工的醫療防疫、疾病控制工作。

　　（五）做好事故現場治安保衛工作。

　　4.7社會力量動員與參與

　　現場應急救援指揮部負責組織協調本企業所在轄區內的應急救援力量的支持。根據需要，向上級行業主管部門提出其他社會力量支持的申請。

　　4.8事故現場監測與評估

　　現場應急救援指揮部適時成立事故現場監測與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故嚴重后果，為制定事故現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告及時上報上級行業主管部門和縣政府有關部門。

　　4.9新聞報道

　　企業應急救援指揮部負責事故信息的發布工作。發生事故災難后，預警信息的發布做到及時、準確、全面，正確引導社會輿論。

　　4.10應急結束

　　現場應急處置工作結束后，經現場應急救援指揮部確認發布，終止本預案。現場應急處置工作結束后，應急救援隊伍撤離事故現場。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　本預案終止實施后，企業組織做好善后處理工作，包括現場清理、員工安置、補償、災后重建、隱患整改、接受社會各界捐贈等事項，盡快消除事故后果影響，妥善安置和慰問受害和受影響的員工，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

　　5.2保險

　　事故災難發生后，企業及時聯系相關保險機構，積極開展企業受災人員、應急救援人員及財產保險的賠付工作。

　　5.3事故應急報告及改進意見

　　本預案終止實施后，企業應急救援指揮部組織分析總結應急經驗教訓，提出改進意見，完成應急救援報告，并上報上級行與主管部門和安全生產監管部門。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　企業應急救援辦公室負責組織建立統一的安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統和安全生產事故災難報告系統，負責建立健全企業救援力量、資源信息數據庫，為應急救援提供基礎材料。

　　現場應急救援指揮部與各救援組、社會救援力量、上級有關部門以移動或有線為主，實現事故現場與上級有關部門指揮機構之間的信息傳遞，并確保信息暢通。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1現場支援與工程搶險保障

　　企業根據實際，配備必要的應急救援裝備。事故發生后，向現場救援指揮部提供使用的應急設備類型、數量和存放位置。主要配備滅火器、室內滅火栓和地下滅火栓，并準備足夠的水源、砂料等。

　　6.2.2應急救援隊伍保障

　　企業組建和完善應急救援隊伍，明確各類應急人員，承擔安全生產事故的應急處置任務。事故災難發生后，預縣消防大隊密切配合，及時撲救火災。

　　6.2.3交通運輸保障

　　企業應明確掌握本單位參加應急救援的各類交通運輸工具，包括數量、分布、功能、使用狀況的駕駛員的應急準備等信息。本預案啟動后，應急救援指揮部根據救援需要及時與上級行業主管部門聯系，協調交通、公安部門提供其他交通運輸保障，確保運輸物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。

　　6.2.4醫療衛生保障

　　企業掌握醫療救援資源的分布、救治能力與專長、衛生防疫機構能力和分布等情況，納入應急準備保障措施。事故發生后，及時與縣醫院或中醫院、衛生防疫站等醫療機構聯系，確保救助及時有效。

　　6.2.5治安保障

　　事故發生后，企業警戒保衛組應迅速組織好事故現場治安警戒和治安管理工作，加強對重點場所、重點物資的防范保護，維護現場秩序，必要時及時疏散員工和群眾。

　　6.2.6物資保障

　　企業應根據安全生產事故應急救援預案的要求，確保必要的應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械物資儲備。

　　6.2.7經費保障

　　企業保證事故應急救援搶險的各項資金支出。

　　6.2.8社會動員保障

　　應急救援指揮部根據需要，報請上級行業主管部門應急救援辦公室，申請必要的社會力量參與應急救援，并做好應急救援的協調保障工作。

　　6.3技術儲備和保障

　　應急救援指揮部在上級主管部門應急救援指揮部的領導下，成立安全生產事故應急救援專家組，提供多種聯系方式，為應急救援工作提供技術支持和保障。

　　6.4監督檢查

　　應急救援辦公室對本預案的實施情況進行監督檢查和修訂，并保障各項應急準備措施到位。

　　7宣傳、培訓和演習

　　7.1公眾宣傳教育

　　應急救援辦公室經常組織開展有關法律法規、應急救援知識和事故的預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。

　　7.2培訓

　　應急救援辦公室應經常組織企業應急管理和救援人員的各種培訓工作。

　　7.3演習

　　企業根據自身特點，每年至少組織一次安全生產事故應急救援演練。演練結束后，應急救援辦公室要寫出書面總結，報企業安全會和上級行業主管部門應急救援辦公室。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任追究

　　8.1.1獎勵

　　在安全生產事故災難應急救援工作中有下列事跡之一的部門和個人，依照有關規定予以獎勵：

　　（一）出色完成安全生產事故應急處置任務，成績顯著的；

　　（二）防止或挽救事故有功，使企業和員工生命財產免受損失或減少損失的；

　　（三）對事故應急準備與響應工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（四）有其他特殊貢獻的。

　　8.1.2責任追究

　　在安全生產事故應急工作中有下列行為之一的，按照有關法律法規和規定對責任人員視情節和危害后果，由企業給與相應的處分，屬于違反治安管理行為的由公安機關按有關規定予以治安處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

　　（一）不按規定制定事故應急預案，拒不承擔事故應急準備義務的；

　　（二）不按規定報告、通報事故真實情況的；

　　（三）拒不執行安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或在應急響應時臨陣脫逃的；

　　（四）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或物資的；

　　（五）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；

　　（六）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　（七）有其他對事故應急工作造成危害行為的；

　　8.2預案管理與更新

　　隨著應急救援相關法律法規的制定、修訂和完善，以及實施過程中發現存在問題或出現的新情況，應急救援辦公室應及時修訂完善本預案，并上報鄉鎮政府和縣政府有關部門。

　　8.3預案制定和解釋

　　本預案由xx縣鑫源濾清器制造有限公司安全生產領導小組負責制定，并根據實際情況變化及時修訂，報上級主管部門后實施。本預案由安全生產領導小組負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。