一、總則
�。ㄒ唬┠康暮椭笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞溫州公交集團(tuán)有限公司發(fā)展前景新跨越的總體目標(biāo)，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和強(qiáng)化公交集團(tuán)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理，全面提高公交集團(tuán)對各種突發(fā)事件的能力，確保人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)公交集團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
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以人為本。把保障人民的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主。公交集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
2、資源整合，信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；相關(guān)部門、單位密切配合，建立健全信息共享機(jī)制。
3、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。充分發(fā)揮處置突發(fā)事件中的骨干作用和突擊作用。建立健全組織和動員員工參與應(yīng)對突發(fā)事件的有效機(jī)制。
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《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》等法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章。
�。ㄋ模┻m用范圍
本總體應(yīng)急預(yù)案適用于公交集團(tuán)各類突發(fā)事件。
（五）突發(fā)事件類別
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：
1、自然災(zāi)害。
2、事故災(zāi)難。
3、火害隱患。
4、治安事件。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、公交集團(tuán)應(yīng)急委員會
按照“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，公交集團(tuán)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，作為公交集團(tuán)應(yīng)對突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。公交集團(tuán)應(yīng)急委員會成員為總經(jīng)理、副總經(jīng)理、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及科員。
2、公交集團(tuán)應(yīng)急委員會的主要職責(zé)是：
�。�1）貫徹落實(shí)公交集團(tuán)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的決策；
（2）審議決定公交集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策；
（3）組織協(xié)調(diào)公交集團(tuán)范圍內(nèi)重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3、公交集團(tuán)應(yīng)急專項指揮機(jī)構(gòu)
依據(jù)應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)公交集團(tuán)同意設(shè)立的基層單位突發(fā)事件各應(yīng)急專項指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，是公交集團(tuán)應(yīng)急委員會處置專項突發(fā)事件的應(yīng)急專項指揮機(jī)構(gòu)，對有關(guān)應(yīng)急專項處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
4、基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
�。�1）貫徹公交集團(tuán)應(yīng)急委員會的決策；
（2）負(fù)責(zé)專項突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作；
（3）負(fù)責(zé)匯集、研究突發(fā)事件信息，并提出突發(fā)事件總體發(fā)展趨勢預(yù)測及對策建議；
�。�4）負(fù)責(zé)組織指揮專項突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作
（5）負(fù)責(zé)專項突發(fā)事件的應(yīng)急保障、善后處置工作；
�。�6）具體負(fù)責(zé)重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)管理工作；
�。�7）承擔(dān)公交集團(tuán)應(yīng)急委員會交辦的其他工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
1、重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中要做到公交集團(tuán)及其各基層單位聯(lián)動以及部門之間相互聯(lián)動、互相支持，密切配合。
2、公交集團(tuán)和各基層單位實(shí)施統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警，提高突發(fā)事件的先期處置能力和應(yīng)急反應(yīng)效率。
三、突發(fā)事件報告時限和程序
基層單位及部門或個人獲悉可能誘發(fā)突發(fā)事件的信息或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向公交集團(tuán)應(yīng)急委員會報告。
公交集團(tuán)應(yīng)急委員會接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時采取必要應(yīng)急措施；情況嚴(yán)重時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向上一級有關(guān)部門報告；情況特別緊急或重大時，可以越級上報。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
發(fā)生或即將發(fā)生的事件（如：自然災(zāi)害）得到確認(rèn)后，各基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動公交集團(tuán)應(yīng)急委員會的相關(guān)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行先期處置。
根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施：
1、立即實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
2、緊急調(diào)配應(yīng)急資源；
3、制定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
4、實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
5、向社會發(fā)出危險或避險警告；
6、及時向上級部門報告，同時提出明確的建設(shè)，要及時予以通報；
7、其他必要的先期處置措施。
�。ǘ⿷�(yīng)急基本程序
1、對突發(fā)事件的情況進(jìn)行分析判斷，將分析判斷結(jié)果和具體應(yīng)急處置意見按有關(guān)規(guī)定向上級報告。
2、判斷明確需啟動預(yù)案時，直接決定啟動公交集團(tuán)應(yīng)急專項預(yù)案或本總體應(yīng)急預(yù)案。
3、各基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到公交集團(tuán)應(yīng)急委員會應(yīng)急指令后，立即按照本總體應(yīng)急預(yù)案、公交集團(tuán)應(yīng)急專項預(yù)案和部門相應(yīng)預(yù)案的要求，研究部署各種行動方案，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項工作，保證組織到位，應(yīng)急救援隊伍到位，應(yīng)急保障物資到位。
4、根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，必要時，成立現(xiàn)場指揮部，立即研究制定各種應(yīng)急處置方案，迅速開展以下工作：
（1）對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策；
�。�2）指揮協(xié)調(diào)搶險救援；
�。�3）組織指揮人群疏散、安置；
�。�4）對人為突發(fā)事件的肇事者及時進(jìn)行監(jiān)控；
�。�5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。
�。ㄈ⿷�(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本得到控制和消除，由公交集團(tuán)應(yīng)急委員會宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，決定終止緊急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
五、突發(fā)事件的后期處置及調(diào)查和總結(jié)
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各基層單位領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好現(xiàn)場清理與處置等工作。
�。ǘ┱{(diào)查和總結(jié)
1、突發(fā)事件發(fā)生后，公交集團(tuán)成立聯(lián)合調(diào)查組，全面開展事件調(diào)查，核實(shí)事件所造成的損失情況，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，在規(guī)定時間內(nèi)寫出調(diào)查報告并按規(guī)定程序上報。
2、突發(fā)事件責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配合聯(lián)合調(diào)查組開展事件調(diào)查，并做好自身調(diào)查和條件隱患整改工作。
六、應(yīng)急保障
（一）現(xiàn)場救援裝備保障
現(xiàn)場救援裝備必須定期進(jìn)行維護(hù)和護(hù)養(yǎng)，儲存環(huán)境，條件應(yīng)當(dāng)符合安全存放，方便調(diào)用的要求。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)用登記制度和補(bǔ)充更新制度。
（二）應(yīng)急隊伍保障
1、公交集團(tuán)應(yīng)急委員會和基層應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)先、強(qiáng)化以應(yīng)急專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍為輔助的應(yīng)急搶救隊伍體系，不斷提高應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同處置突發(fā)事件能力。
2、各應(yīng)急專業(yè)隊伍要合理部署和配置，配備各類先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
七、專項預(yù)案目錄
1、公交集團(tuán)應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案
2、溫州公交集團(tuán)抗臺防訊救急預(yù)案
3、公交集團(tuán)局屬搶救運(yùn)輸應(yīng)急分隊救急預(yù)案
4、公交集團(tuán)突發(fā)性治安事件處置預(yù)案
5、公交集團(tuán)節(jié)日期間安全營運(yùn)管理預(yù)案
6、公交車輛重大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案
7、油庫事故搶險救援預(yù)案