1總則

　　1.1編制目的

　　規范事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展求援工作，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護企業員工的生命、財產安全和社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和《國家安全生產事故災難應急預案》、《廊坊市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《永清縣安全生產事故災難應急預案》，結合我公司實際，制定本《預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于生產過程中發生的下列爆炸、火災、中毒等事故災難的應對工作：

　　（1）生產過程中發生的爆炸、火災和中毒事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成10人以下中毒，直接經濟損失500萬元以下的安全生產事故災難或具有一定社會影響等；

　　（2）超出部門、車間應急處置能力和事故；

　　（3）縣安全生產監督管理局認為需要處置的事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。在安全生產事故應急工作中，要高度重視人的生命權和健康權，把保障企業員工的生命安全和人身健康作為首要任務，最大限度地預防和減少安全生產事故造成的員工傷亡和危害，切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

　　（2）統一領導，分級負責。在公司安全生產委員會的統一領導下，公司應急處置領導小組負責指導、協調事故災難應急救援工作。有關部門和車間按照各自職責和權限，負責事故災難的應急處置工作，發生事故的單位是事故應急救援的第一響應者。

　　（3）平戰結合，預防為主。貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急救援與預案工作結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評價、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

　　（4）快速反應，協同對應。建立應急管理體系，建立健全快速反機制，提高快速反應能力。建立健全聯動協調制度，充分發揮企業已所在社區和其他基層組織的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急救援管理機制。

　　（5）依靠科技，提高素質。采用先進的監測、預測、預防、預警和應急救援處置技術及救援裝備，充分發揮務類專家和專業技術人員的作用，提高安全生產事故災難的科技含量和指揮能力。加強對兼職救援隊伍的培訓，定期進行演練，并做好宣傳教育工作、提高企業員工自救、互救和應對安全生產事故災難的綜合能力。

　　2應急求援指揮體系與職責

　　公司安全生產事故應急救援組織體系由全生產事故領導機構、綜合協調機構、應急救援隊伍等組成。

　　2.1組織體系

　　（1）安全生產事故應急領導機構為應急救援指揮部。

　　指揮長：劉廣金

　　副指揮長：劉廣河

　　成員：韓素芬、劉鈾巖、趙忠秋。

　　（2）安全生產事故綜合協調機構為公司應急救援辦公室，設在生產管理部，具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。

　　辦公室主任：劉廣河

　　副主任：劉鈾巖

　　（3）應急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應急救援對和社會力量。

　　2.2應急救援指揮職責

　　應急救援指揮部在應急管理方面的主要職責是：負責組織領導和指揮事故的應急處置工作；協調政府職能部門和社會各界救援力量參與處置；搜集掌握現場情況，確定總體作戰決策和行動方案，下達作戰指令；根據災難變化，做出局部停水、停電、停氣、設定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定組織辦員對現場進行清理根據需要封閉現場，組織專人負責事故原因調查、核定事故災難損失。

　　2.3應急救援辦公室職責

　　（1）承擔公司安全生產應急管理工作。

　　（2）組織協調公司處置的安全生產事故應急救援工作。

　　（3）組織編制和管理公司安全生產事故應急預案，指導各車間和部門應急救援機構管理工作。

　　（4）組織公司安全生產事故應急預案演練，并指導各車間和部門安全生產事故應急預案演練。

　　（5）協調與市相關部門事故應急救援機構之間的聯系，相互配合。

　　（6）承擔公司應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　2.4求援組織職責

　　公司應急救援指揮部下設八個應急救援組，分別由公司各部室人員組成，應急管理組組成與責任：

　　（1）通迅聯絡組：由行政事業部成員組成，行政事業部部長任組長，負責與縣110、119、120報警臺聯絡及時協調其他相關單位，并通知各應急救援組趕赴現場，按照責任分工開展救援工作。

　　（2）現場處理組：由開發部、技術部成員組成，開發部部長任組長，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，組織協調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

　　（3）搶險救援組：生產準備及下屬生產準備車間、物管部、生產管理部成員組成，生產管理部部長任組長，負責協調事發單位的現場救援，協助消防人員劃定警戒區，消除危險源，搶救傷員，疏散財產權決；有權決定使用各種水源和消防器材，限制用火用電，直至停止使用。

　　（4）警戒保衛組：由行政部和質量保證部成員組成，行政部部長任組長，負責組織協調事故現場設置警戒區域，保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏導道路交通、組織危險區域人員撤離。

　　（5）醫療救援組：由行政后勤服務公司成員組成，行政后勤服務公司經理任組長，負責設立現場救護點，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　（6）后勤保障組：物資管理部、生產管理部及下屬各車間、采購部、生產管理部及下屬各部門/車間負責協搶險人員的物資保障，保證搶險救援物資的供應，協調處理傷員救護工作。

　　（7）新聞報道組：行政部、財務部成員組成，行政部部長任組長，負責對外發布事故相關信息。

　　（8）善后處理組：由工會、生產管理部，工會主席任組長，參與協調組織事后調查處理，安撫職工家屬，督導完善改進安全生產設施等工作。

　　2.5現場應急求援指揮部職責

　　事故災難發生后，公司應急救援指揮部立即趕赴現場，即成為現場應急救援指揮部。指揮部要按照應急救援預案的規定，組織實施事故現場的應急救援處理工作，并及時向市國資委或市政府報告事故災難事態進展及救援情況。所有參與應急救援組和人員應服從現場指揮部的指揮。

　　3.1危險源監控與報告

　　公司應急救援辦公室及時收集各個部門安全事故風險信息。根據危險源監測信息，對可能引發的安全生產事故的重要信息，辦公室按規定及時通報有關部門。

　　安全生產事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告公司負責人，公司負責人接到報告后，應適時宣布啟動應急救援預案，并立即上報有關部門。在緊急情況下，可越級上報。

　　3.2預警預防行動

　　公司應急救援指揮部在接到可能可能導致安全生產事故信息后，按照應急救援預案及時研究確定應對反方案，并通知有關部門和救援組采取相應行動。密切關注事態進展情況，預防事故發生。在事態嚴重時，及時報告縣安全生產管理局，并做好應急救援準備工作。

　　公司應急救援辦公室要認真分析核對事故的預警信息。適時建議指揮部發布安全生產應急救援預案信息。

　　3.2信息報告與處理

　　4應急響應程序

　　4.1 應急響應程序

　　在需要進行應急響應時，公司應急救援辦公室應當采取下列響應程序：

　　（1）啟動公司應急救援預案和公司應急救援指揮部。

　　（2）按照應急救援預案的規定，協調組織本公司有關部門的應急救援力量和社會力量開展救援工作，并及時向縣安監局報告有關信息。

　　（3）需要其他社會力量支援時，向安監局提出申請。

　　（4）其他必要措施。

　　4.2通迅

　　公司應急救援辦公室協調應急救援各方面的通訊聯絡，確保應急救援期間各事故現場指揮的通訊暢通。

　　4.3指揮與協調　

　　公司應急救援辦公室根據事故災難的具體情況，開展應急救援的協調工作。各救援組在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴現場，再現場應急救援指揮部的統一指揮下，相互協作，共同實施搶救和緊急處置行動。

　　進入緊急狀態后，應急救援辦公室組織有關人員運用指揮決策系統，迅速對災難信息進行分析、評估，提出應急處置的方案和建議，供領導決策時參考。

　　4.4現場緊急處置

　　根據事態發展變化情況，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和各方面意見的基礎上，決定應急處理的方案和應急處理措施，調派處置隊伍和設備器械及物資等。

　　4.5應急求援人員的安全防護

　　現場處置人員應當根據需要攜帶相應的專業防護設備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的程序和相關規定。現場應急救援指揮部根據需要負責具體協調、調集相應的安全防護裝備。

　　4.6員工和安全防護

　　現場應急救援指揮部負責組織做好員工的安全防護工作，應急救援辦公室負責具體協調指導。

　　（1）根據安全生產事故災難特點，明確保護員工的必要防護措施。

　　（2）確定應急狀態下員工疏散撤離安置的方式、范圍、路線、程序，并制訂有關部門/車間負責實施。

　　（3）啟動應急避難場所。

　　（4）組織開展員工的醫療防疫、疾病控制工作。

　　（5）做好治安管理工作。

　　4.7社會力量動員與參與

　　現場應急救援指揮部負責組織調動本企業所在轄區內應急救援力量。根據需要，向必要社會力量申請支持，向安監局申請其它必要的社會力量支援。

　　4.8事故現場監測與評估

　　現場應急救援指揮部適時成立事故現場監測與評估小組，綜合分析和評價監測數據，查找事故原因，評估事態發展趨勢，預測事故嚴重后果，為制定現場搶救方案提供參考。監測與評估報告及時上報安監局和其它相關部門。

　　4.9新聞報道

　　公司應急救援指揮部負責事故信息的發布工作。發生事故災難后，預警信息的發布做到及時準確和全面，正確引導社會輿論。公司應急救援指揮部指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案，確定發布內容，采取適當的方式發布新聞。

　　4.10.應急結束

　　現場應急處置工作完成后，經現場應急救援指揮部確認發布，中止實施本預案。應急救援隊伍撤離現場。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　本預案中止實施后，公司組織做好善后處理工作，包括現場清理、員工安置、補償、災后重建、隱患整改、接受社會各屆捐贈等事項。盡快消除事故后果影響，妥善安置和慰問受害及受影響的員工，保持社會穩定，盡快恢復正常秩序。

　　5.2保險

　　安全生產事故發生后，公司應及時聯系保險機構，積極開展應急救援人員保險和受災人員財產保險的受理、賠付工作。

　　5.3事故應急求援調查報告、經驗教訓及改進建議

　　本預案中止實施后，公司應急指揮部組織分析總結應急經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援報告，上報縣安監局。

　　6保障措施

　　6.1通迅與信息保障

　　公司應急救援辦公室組織建立完善統一的安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統和安全生產事故災難報告系統；建立健全公司救援力量、資源信息數據庫；公司的事故信息系統與安監局應急救援辦公室連接，確保信息共享，為應急規劃和指揮決策提供文字、音響等基礎資料。

　　現場應急救援指揮部與各救援組、社會其他救援力量、上級部門之間已移動和有線通訊為主，實現事故現場與上級有關部門的信息傳遞，并確保信息暢通。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1現場支援與工程搶險保障

　　公司根據本單位的實際情況，配備必要的應急救援裝備。事故發生后，想現場救援指揮部提供可提供使用的應急設備類型、數量和存放位置。

　　防火應急救援設備主要為滅火器和干粉滅火車，救援設施有室內消火栓和地下滅火栓，對于公司的防火重點單位都配備了較多的滅火器材。

　　6.2.2應急救援隊伍保障

　　 公司組建和完善應急救援隊伍，明確各類應急相關人員，承擔安全生產事故的應急處置任務。

　　6.2.3交通運輸保障

　　公司應明確掌握本單位參加應急救援的各種交通運輸工具，包括數量、分布、功能、使用狀況和駕駛員的應急準備信息。本預案啟動后，應急救援指揮部根據救援急需及時與縣安監局聯系，協調交通、公安部門提供其他交通運輸保障，確保救援物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。

　　6.2.4醫療衛生保障

　　公司應掌握醫療救援資源的分布，救治能力與專長，衛生防疫機構能力與專長分布，納入應急準備保障措施。

　　6.2.5治安保障

　　事故發生后，公司警戒保障組應迅速組織好事故現場治安警戒和治安管理工作，加強對重要重點場重點物資的防范保護，維持現場秩序，必要是及時疏散員工和群眾。

　　6.2.6物資保障

　　公司應根據安全生產事故應急救援預案的要求，確保必要的應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械物資儲備。及時補充和更新，防止被盜、挪用、流散和失效。

　　6.2.7經費保障

　　公司保證事故應急救援搶險的各項資金。

　　6.2.8社會動員保障

　　應急救援指揮部根據需要，報請縣安監局，申請必要的社會力量參與應急救援，并做好應急救援的協調保障工作。

　　6.3技術儲備與保障

　　應急救援指揮部在縣安監局的領導下，成立安全事故應急救援專家組，提供多種聯系方式，為應急救援工作提供技術支持和保障。

　　6.4監督檢查

　　應急救援辦公室對本預案的實施情況進行檢查和修訂，并保障各項應急準備措施到位。

　　7宣傳、培訓和演習

　　7.1公眾信息交流

　　應急救援辦公室，組織開展應急法律法規和事故的預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。

　　7.2培訓

　　應急救援辦公室積極組織各級領導、應急管理和救援人員的各種培訓工作。按照分級管理的原則，公司組織本單位各級專兼職救援人員，進行崗前培訓和相關業務培訓工作。

　　7.3演習

　　公司根據自身特點，每年至少組織一次安全生產事故應急救援演練。演練結束后，應急救援辦公室要提交書面總結，包括演練的場所、頻次、范圍、內容等上報縣安監局。

　　8附件

　　8.1預案管理與更新

　　隨著應急就救援相關的法律法規的制定、修改和完善，以及實施過程中發現存在的問題或出現的新情況，應急救援辦公室應及時修訂完善本預案，并上報縣安監局備案后實施。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在安全生產事故應急救援工作中，有下列事跡之一的個人和單位，依據有關規定給與獎勵：

　　（1）出色完成安全生產事故應急處置任務，成績顯著的。

　　(2）防止和挽救事故有功，使公司和員工的生命財產免受和減少損失的。

　　（3）對事故應急準備與相應工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　（4）有其它特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在安全生產事故應急工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由公司給與行政處分，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規定予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（1）不按規定制定事故應急預案，拒絕承擔事故應急準備義務的。

　　（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的。

　　（3）拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　　（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

　　（6）散布謠言、擾亂社會秩序的

　　（7）有其他對事故應急工作造成危害行為的。

　　8.3預案解釋部門

　　本預案由永清金鑫印刷有限公司制定，并根據實際情況的變化，及時進行修訂，報縣安監局備案；本預案由永清金鑫印刷有限公司安委會負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自發布之日期實施。