【摘要】安全評價人員作為安全評價工作的具體實施人員，其業務素質和綜合業務水節。為提高安全評價工作質量，必須健全安全評價機構的同時，加強安全評價人員自身素質的建設，通其綜合業務素質，從而有利于安全評價工作的更好開展。

　　【關鍵詞】安全評價；人員素質；安全生產；相關性

　　我國于上世紀八十年代初將安全評價應用到安全生產領域，首先是在新建、改建、擴建和技改工程項目中實行勞動安全衛生。三同時”，把安全預評價作為建設項目初步設計審查的基本程序。經過長時間的經驗積累、實踐與醞釀，我國2002年頒布實施了《安全生產法》，2004年出臺了《安全生產許可證條例》，正式安全評價納入法律、法規。到2005年底，國家共批準安全評價機構470家，12000多人通過了考試獲得了安全評價人員資格，累計完成評價項目30多萬個，取得了一定的成效。

　　1 安全評價工作的重要性

　　安全評價作為安全生產監督管理的重要組成部分，不僅起到有效預防事故，減少人員傷害和財產損失，提高企業安全生產管理水平的作用，還可起到為各級安全生產監督管理部門提供強有力的技術支攆作用。但是，隨著近幾年安全評價機構數量的急劇增加，部分安全評價機構為追究經濟效益，打價格戰，搞惡性競爭、無序競爭，降低安全評價報告質量，轉借資質證書、超資質范圍違規評價的現象時有發生，嚴重擾亂了安全評價正常運作秩序．損害了安全評價工作形象，給安全評價工作健康發展造成了不良影響。為及時制止這種現象的蔓延，進一步規范安全評價工作，2004年我國相繼出臺了《安全評價機構管理規定》、《安全評價人員資格登記管理規則》、《安全評價過程控制文件編寫指南>和《關于加強對安全生產中介活動監督管理的若干規定》等一系列規章制度。那么，如何杜絕現階段部分安全評價機構的違規操作，提高安全評價工作質量呢?除了加快安全評價法律法規建設之外，還應該著力采取措施，加強安全評價隊伍的自身建設。

　　2 安全生產與安全評價

　　安全生產事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局，是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一。隨著我國工業化進程的加快，國民經濟快速發展、經濟總量的加大、新行業的層出不窮，我國的安全現狀與經濟快速發展極不適應，亟待解決。

　　安全評價反映了安全發展的本質及其要求，體現了安全生產“以人為本”和“預防為主”的理念，是從傳統方式向現代管理方式科學發展的具體體現，是實現安全生產監管、監察“關口前移”的一個有效手段。成為安全生產重要的技術保障手段之一。

　　3 安全評價隊伍建設

　　安全評價人員作為安全評價工作的具體實施人員，其專業背景、知識結構、工作經驗等業務素質決定了安全評價工作的質量。

　　隨著近年來安全評價工作在全國范圍和多個行業廣泛開展，安全評價人員的數量也隨之不斷增加，截止2008年5月底，取得安全評價人員資格證書的人員共約17637人。

　　為了加強對安全評價人員的管理，規范安全評價人員考試行為，保證其科學性和嚴肅性，選拔出高水平的專業人員，自2005年7月開始，安全評價人員資格考試由培訓后考試改為全國統一考試，到目前為止，先后共組織了4次、約6000人通過了考試。全國統一考試雖然對報名條件和考試進行了比較嚴格的限制，但應該看到，目前安全評價隊伍的業務素質依然有待提高。

　　4 安全評價人員專業能力和綜合素質提高

　　4．1 安全評價人員現狀分析

　　對我國現有17637名安全評價人員有關信息和207家安全評價機構調研結果統計分析表明：當前中國大陸地區31個省(市、自治區)都有不同數量的安全評價人員，但人員分布不均衡，且數量還應增加；從整體上看，雖然安全評價人員的學歷、職稱以及年齡處于良好狀況，但大多數缺乏生產現場工作經驗。

　　4．2 安全評價人員自身素質建設

　　盡管從事安全評價的人員現在均已持證上崗，但安全評價隊伍依然參差不齊，較多評價人員都是“半路出家”，從其他工作崗位轉行而來，一些評價報告的評價深度與政府主管部門及企業的期望值還有較大差距，甚至，還不乏存在一些低級錯誤。因此，作為一個安全評價人員，在實踐工作中不斷提高自身的素質和評價水平是十分必要的。

　　4．2．1 繼續教育

　　安全評價人員必須在工作中不斷地學習、進行繼續教育，以掌握安全評價相關信息的最新動態。筆者所在的單位福建省勞動保護科學研究所歷來都極其重視安全評價人員的繼續教育工作，在評價任務較多、評價工作較為繁重的情況下，每年都抽出一周左右的時間集中對安全評價人員進行繼續教育，教育內容包括最新評價導則的宣貫、安全評價過程控制文件的學習、各種定性定量評價方法的合理選擇使用等，收到了較為良好的效果。

　　4．2．2 充實自己的專業知識

　　在工作之余的閑暇時間里，瀏覽翻閱安全專業領域的報紙雜志對提高安全評價人員的素質是很有好處的，特別有些文章的作者是長期在一線從事安全評價工作的同志，他們經驗豐富，文章內容專門圍繞某一類行業企業的安全評價展開，針對性較強，對其余評價人員評價相關企業時有較好的參考和借鑒作用。這類文章，散見于《中國安全生產報》、《化工安全與環境》、《安全與健康》等報刊上，可以將其專門收集成冊，以利于自身評價工作的更好開展。

　　4．2．3 理論聯系實際，善于在實踐中學習

　　一個安全評價人員。在實踐工作中，打交道的評價對象可能涉及到石油化工、水電、火電、造紙、水泥、冶金、機械制造等社會的各行各業，安全評價這項工作，既要求評價人員對某一個領域有一定的專業特長，又要對其他各個行業有一定的了解。因此，我們可以合理利用圖書館的專業書籍、利用互聯網百度等搜索引擎的信息檢索功能．學習所評價行業的基礎知識。另外，企業在評價過程中提供的項目可行性研究報告、工藝流程圖等相關資料中含有的專業知識方面的信息，也可以參考借鑒。總之．只有善于利用可以收集到的各方面資源，擴大自己的知識面，完善自身的知識結構，才能有利于安全評價工作的更好開展。

　　另外，有些評價項目，因為評價需要，要從外面聘請一些技術專家，這些技術專家，有的雖然沒有取得安全評價人員資格證。但他們往往對被評價行業的工藝流程、關鍵控制點等十分熟悉。安全評價人員應該利用和他們共同參與評價的機會，虛心向這些技術專家討教。另外，有時候我們去評價一個企業，目的是為了促進企業的安全生產工作，但從另一個方面看，也是一個向企業學習的過程。

　　5 結論

　　安全評價是以實現安全為目的。應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象。也可針對一定區域范圍。安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。安全評價，涵蓋了一個建設項目或一個系統壽命周期內的各個階段。安全評價人員在評價工作中擔負著艱巨的任務，起著關鍵的作用，是實現“安全第一，預防為主”安全生產方針的有力保障。安全評價機構的建設、人員的準入以及安全評價人員綜合素質和業務水平的高低以及國家對安全生產的監管力度，直接關系到人民的生命財產安全和國家的根本利益。要從根本上提高安全生產的效率，確保安全評價的客觀公正，必須從源頭抓起，從安全評價人員的考核和安全評價機構的建設，各個環節要嚴格控制和管理。

　　近年來，國家社會對安全生產工作的日益重視，對安全評價人員素質的要求也是越來越高，安全評價人員只有不斷提到自己的素質和評價水平，才能更好地完成安全評價工作，為全社會的安全生產貢獻自己的力量。