第八十七條 公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為,應(yīng)當(dāng)及時糾正。
公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微,未影響道路通行的,指出違法行為,給予口頭警告后放行。
[釋義] 本條是關(guān)于道路交通違法行為處罰的主管機關(guān)及執(zhí)法人員、處罰依據(jù)和掌握尺度的規(guī)定。
本條明確規(guī)定了道路交通違法行為的查處主管機關(guān)是公安機關(guān)交通管理部門,查處人員是交通警察。由他們統(tǒng)一實施道路交通安全的執(zhí)法;對違法行為進行查處。交通違法行為的特點是流動性強,數(shù)量大,有許多行為是瞬間性的,查處取證較難。統(tǒng)一由公安機關(guān)交通管理部門查處交通違法行為便于及時、有效地糾正和制止交通違法行為,責(zé)任明確。很多情況下,交通違法行為如果不及時得到糾正,就可能成為交通事故的隱患,釀成大禍。所以法律強調(diào)公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對于交通違法行為,應(yīng)當(dāng)及時糾正。可以說,我們的交通警察是人民生命財產(chǎn)安全的守護神。他們的執(zhí)法工作應(yīng)該得到全社會的理解和尊重,同時處在交通安全管理第一線的交通警察也應(yīng)該意識到自己肩負(fù)的神圣職責(zé),公正嚴(yán)明執(zhí)法。
近年來,道路交通事故已成為我國主要的事故災(zāi)害,其造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失巨大:據(jù)統(tǒng)計,2002年我國全國發(fā)生道路交通事故為77.3萬起,因車禍而致死者達10.9萬人,每兩年多就相當(dāng)于發(fā)生一次唐山大地震的死亡人數(shù)。2003年1—4月發(fā)生的道路交通事故已經(jīng)達到22.19萬起,死亡人數(shù)達3.2萬人,還有許多因車禍而致殘者。目前,我國僅私人擁有的機動車數(shù)量就已超過了1000萬輛,而且還會以更快的速度增加,那么可以預(yù)想,,車禍也會隨之增加。這些數(shù)字已經(jīng)告訴我們,那些平時看起來驚天動地的災(zāi)害,如礦難、空難甚至洪水、地震等,所造成的生命損失與道路交通事故比起來,確實顯得要輕得多。交通事故確實已經(jīng)成為主要的公共災(zāi)害。還有一組數(shù)字對比讓我們震驚:我國平均每年每一萬臺車死60~70人,國外每一萬臺車死不到2人,歐盟甚至去年提出死亡人數(shù)為0的目標(biāo)。顯然,我國交通事故的發(fā)生率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。而交通事故絕大多數(shù)是由于交通違法行為造成的。因此,迫切需要對道路交通違法行為嚴(yán)格執(zhí)法,保障人民的生命財產(chǎn)安全,維護交通的秩序與暢通。
對交通違法行為進行處罰的目的是為了防止和減少違法行為的發(fā)生。但在實際執(zhí)法過程中,有的交通警察對于交通違法行為,不分輕重,一律予以重罰;有的對違法行為簡單地罰款了事,對違法行為本身不予糾正,對處罰依據(jù)不作說明,達不到處罰的目的。有些地區(qū)甚至對交通警察下達罰款指標(biāo)。因此,本條規(guī)定,公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微,未影響道路通行的,指出其違法行為,給予口頭警告后放行,以體現(xiàn)立法防止和減少違法行為的宗旨,達到教育和預(yù)防違法行為再發(fā)生的目的。
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