關(guān)于印發(fā)北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）的通知

各區(qū)、縣建委，各局、總公司，各有關(guān)單位：

     現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00二年九月四日

北京市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家及本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程重要材料、設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)材料設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　北京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門(mén)。市建委委托北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)、縣建委依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四條　本市材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)須在北京市建設(shè)工程材料交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)材料交易中心）進(jìn)行。對(duì)材料交易中心的管理和監(jiān)督，執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)有形建筑市場(chǎng)管理的規(guī)定。

　　第五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其有關(guān)的重要材料設(shè)備的采購(gòu)必須按品種分別進(jìn)行招標(biāo)。

　　必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類(lèi)墻體材料、預(yù)拌混凝土及外加劑、建筑門(mén)窗（含型材及配件）、建筑防水材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷（衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚）、建筑石材。

　　必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備（含電線電纜及開(kāi)關(guān)）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備、立體停車(chē)庫(kù)、擦窗機(jī)。市建委對(duì)上述品種進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須及時(shí)公布。

　　第六條　本辦法第五條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）重要材料設(shè)備采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上；

　　（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的重要材料設(shè)備；

　　（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，但建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上；

　　（四）全部或部分使用政府投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目中，政府投資或國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上。鼓勵(lì)政府投資或國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的重要材料設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第七條　提倡材料由施工承包人采購(gòu)。按照建設(shè)工程施工承包合同約定，設(shè)備由施工承包人采購(gòu)的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購(gòu)設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　材料設(shè)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)的相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

　　第八條　材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　依法應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要材料設(shè)備采購(gòu)也應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第九條　招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入材料交易中心辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)交驗(yàn)有效證件和施工承包合同有效文本或中標(biāo)通知書(shū)，并進(jìn)行登記。

　　第十條　材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱(chēng)、所需材料設(shè)備名稱(chēng)、品種、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、支付方式、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭(zhēng)議解決途徑等相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時(shí)向市建委備案。市建委發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改并重新備案。

　　第十一條　材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。

　　第十二條　材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門(mén)的限制，但應(yīng)具備國(guó)家和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和材料供應(yīng)能力。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)同時(shí)查 驗(yàn)其是否按規(guī)定辦理了材料供應(yīng)資格備案手續(xù)，未辦理的，應(yīng)促其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第十四條　建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)儲(chǔ)備的材料設(shè)備用于工程建設(shè)時(shí)，必須按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。

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　　第十五條　材料設(shè)備采購(gòu)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在材料交易中心進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。開(kāi)標(biāo)過(guò)程記錄應(yīng)存檔備查。

　　第十六條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。專(zhuān)家由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取的形式，從市建委提供的專(zhuān)家名冊(cè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)熘写_定。

　　第十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

　　第十八條　評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

　　采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其產(chǎn)品成本的除外。

  　第十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。

　　使用政府投資或國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照排序按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

　　第二十條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂書(shū)面材料設(shè)備采購(gòu)合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)該合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后 7日內(nèi)將書(shū)面合同向市建委備案。

　　材料設(shè)備采購(gòu)合同變更或解除后，應(yīng)向市建委備案。繼續(xù)進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十一條　材料設(shè)備采購(gòu)中標(biāo)后除輔助性工作外，不得轉(zhuǎn)包或再分包。

　　第二十二條　材料交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供場(chǎng)所、信息、咨詢(xún)、法律服務(wù)，提供樣品展示、展銷(xiāo)和會(huì)展服務(wù)，為檢測(cè)、公證等中介組織提供相關(guān)服務(wù)，為政府有關(guān)部門(mén)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理提供場(chǎng)所服務(wù)。材料交易中心的服務(wù)要 規(guī)范、有序、公開(kāi)、文明。材料交易中心的工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。

　　在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，材料交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢(xún)制度和保密措施，以便有關(guān)部門(mén) 加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

　　材料交易中心要按照有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十三條　工程質(zhì)量監(jiān)督單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備檢測(cè)單位以及材料交易中心，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)而用于建設(shè)工程的材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣建委報(bào)告。

　　第二十四條　對(duì)于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包及應(yīng)備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)予行政處罰的，由市建委等有關(guān)部門(mén)依據(jù)行政管理職責(zé)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自二○○三年一月一日起施行。