，不得損害郵輪公司、旅行社和其他旅游者的合法權(quán)益。

　　市旅游、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定郵輪旅游經(jīng)營規(guī)范。市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市工商行政管理部門制定合同示范文本，供郵輪公司、旅行社與旅游者簽訂合同時參考、使用。”

　　十九、將第五十六條改為第六十條，修改為：“網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實、可靠的旅游服務(wù)信息，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向旅游者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、安全注意事項和風(fēng)險提示等信息；涉及由其他經(jīng)營者實際提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)產(chǎn)品主頁面的顯著位置標(biāo)明，并向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。

　　通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項代訂業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)提供方。

　　通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營包價旅游、代理銷售包價旅游產(chǎn)品、委派領(lǐng)隊或者導(dǎo)游、代辦旅游簽證（簽注）等旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明許可證信息以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。該網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。”

　　二十、增加一條，作為第六十一條：

　　本市農(nóng)民以自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營，或者農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托，以成員的自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)、縣旅游行政管理部門編制的農(nóng)家旅游專項規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實際情況，遵循促進(jìn)發(fā)展、適度監(jiān)管的原則，制定農(nóng)家旅游經(jīng)營的管理辦法。從事農(nóng)家旅游經(jīng)營的客房數(shù)、經(jīng)營面積等超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家和本市旅館業(yè)管理制度。

　　二十一、增加一條，作為第六十八條：“旅行社違反本條例第四十九條第二項規(guī)定，未按照規(guī)定向旅游行政管理部門辦理備案的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上五千元以下的罰款。”

　　二十二、將第六十三條改為第六十九條，修改為：“旅行社違反本條例第五十三條第一款、第三款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)模�由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。”

　　二十三、增加一條，作為第七十條：“旅行社、景區(qū)（點）違反本條例第五十五條第三款規(guī)定，安排不符合規(guī)定的導(dǎo)游人員為旅游者提供服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。”

　　二十四、刪去第六十四條。

　　二十五、增加一條，作為第七十二條：“旅游經(jīng)營者有本條例第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法旅游經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺。”

　　二十六、其他修改

　　將條例中的“旅游區(qū)（點）”統(tǒng)一修改為“景區(qū)（點）”、“城市規(guī)劃”統(tǒng)一修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

　　此外，對部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2015年3月1日起施行。《上海市旅游條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正后重新公布。

　　上海市旅游條例

　　（2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過根據(jù)2009年10月22日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈上海市旅游條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2014年12月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈上海市旅游條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章總則

　　第一條為了促進(jìn)本市旅游業(yè)的發(fā)展，合理開發(fā)、有效保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條本條例所稱的旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　本條例所稱的旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

　　本條例所稱的旅游經(jīng)營者，是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅館、旅游集散站、景區(qū)（點）經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者和旅游線路經(jīng)營者等從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進(jìn)和發(fā)展，旅游的規(guī)劃編制和資源保護(hù)，旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動和旅游者的旅游活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本條例。

　　第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，突出都市旅游特點，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，堅持旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)管和旅游形象推廣進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　經(jīng)國家和本市確定的特定旅游區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可以對本區(qū)域旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)管和旅游形象推廣進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　主要景區(qū)（點）所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)和文明旅游宣傳等工作。

　　對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第六條市旅游行政管理部門和區(qū)、縣旅游行政管理部門（以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)，以及旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第七條旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，并可以根據(jù)會員需求，開展為會員提供服務(wù)、組織市場拓展、參與旅游促銷、發(fā)布市場信息、推介旅游產(chǎn)品、進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流等活動。

　　第二章旅游促進(jìn)與發(fā)展

　　第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中，安排旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金主要用于城市形象宣傳、旅游公益設(shè)施的建設(shè)和重大旅游促進(jìn)活動的組織等。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對涉及景區(qū)（點）的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。

　　第九條旅游行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門建立待開發(fā)的旅游建設(shè)項目庫，指導(dǎo)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游項目的投資；為境內(nèi)外投資者參與旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，提供信息，幫助協(xié)調(diào)；對重點旅游區(qū)域和帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的旅游建設(shè)項目，給予政策支持。

　　境內(nèi)外企業(yè)采取參股、兼并、收購或者遷移總部等方式來滬開展旅游經(jīng)營活動的，享受與本市旅游企業(yè)同等待遇。法律、法規(guī)對其有特別規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源的開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新文化旅游、會展旅游、體育旅游、水上旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療旅游、老年旅游、研學(xué)旅行等旅游產(chǎn)品，推動休閑度假旅游與觀光旅游共同發(fā)展。

　　本市在區(qū)域開發(fā)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民休閑度假需求，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，合理優(yōu)化布局，營造城鄉(xiāng)居民休閑度假空間。

　　本市編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局、建設(shè)用地以及用海和海岸線占用需求。

　　第十一條各省、自治區(qū)、直轄市的旅行社可以組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊直接來本市進(jìn)行旅游活動。

　　旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為各省、自治區(qū)、直轄市旅行社及其組織的來滬旅游團(tuán)隊提供便利。

　　第十二條市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門制定本市旅游形象宣傳計劃，建立境內(nèi)外旅游宣傳網(wǎng)點，通過大眾傳媒、境內(nèi)外合作交流等各種渠道和形式，加強(qiáng)對本市城市形象、主要景區(qū)（點）以及重大節(jié)慶、賽事、會展等活動的宣傳。

　　本市鼓勵單位和個人結(jié)合地方特色和文化特點開發(fā)旅游產(chǎn)品。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域旅游資源特色和旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，確定旅游整體形象和宣傳推介主題，扶持旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)旅游市場的拓展。

　　第十三條國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)有償出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。

　　第十四條本市推進(jìn)完善旅游公共服務(wù)體系，為旅游者提供高效的信息咨詢服務(wù)、安全保障服務(wù)、交通便捷服務(wù)、便民惠民服務(wù)。

　　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織建立旅游監(jiān)測和旅游公共信息服務(wù)平臺，無償向旅游者提供景區(qū)（點）、線路、交通、氣象、客流量預(yù)警等旅游信息和咨詢服務(wù)，根據(jù)需要設(shè)置旅游咨詢中心；推進(jìn)旅游公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對社區(qū)的旅游宣傳，為社區(qū)居民旅游出行、旅游投訴維權(quán)提供便利。

　　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在旅游者集中場所推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)與改造、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。

　　旅游行政管理部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵、引導(dǎo)社會資本和社會力量參與旅游公共服務(wù)。

　　第十五條本市制定公共客運(yùn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取旅游行政管理部門的意見；安排公共客運(yùn)線路和設(shè)置站點時，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展的需要。

　　本市市內(nèi)旅游線路規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市交通線網(wǎng)規(guī)劃。

　　本市旅游線路及其設(shè)施的配置，應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)線路及其設(shè)施的配置相協(xié)調(diào)。

　　第十六條市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)交通等行政管理部門，在機(jī)場、火車站、碼頭等公共交通樞紐站點和主要景區(qū)（點）合理設(shè)置或者安排旅游團(tuán)隊車輛臨時上下客點。

　　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)交通等行政管理部門，按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，在高速公路、城市道路上設(shè)置主要景區(qū)（點）和公共交通樞紐站點的指引標(biāo)志。

　　第十七條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通，并向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息。

　　市統(tǒng)計行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市旅游行政管理部門完善旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價體系，開展全市旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。作為統(tǒng)計調(diào)查對象的旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地報送統(tǒng)計信息。

　　第十八條本市建立假日旅游預(yù)報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

　　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)假日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要景區(qū)（點）的住宿、交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息。

　　相關(guān)旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的，市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的通告，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

　　第十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動機(jī)制，組織相關(guān)行政管理部門編制旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理旅游突發(fā)事件。

　　公安、消防、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)、質(zhì)量技監(jiān)、交通、綠化市容、旅游、商務(wù)、文化、體育等依法負(fù)有審批、處罰等職責(zé)的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施旅游安全監(jiān)督管理，逢重大節(jié)慶、賽事、會展等活動進(jìn)行重點安全檢查。

　　第二十條旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù)，鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

　　第二十一條鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。有關(guān)組織機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)安排年度展覽計劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮規(guī)模大、國際化程度高、對旅游業(yè)促進(jìn)作用明顯的展覽項目。

　　第二十二條本市推進(jìn)發(fā)展郵輪、游船、游艇等水上旅游，加大水上旅游公共設(shè)施的投入和建設(shè)力度，推進(jìn)水上旅游航線和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)水上旅游的宣傳和推介。

市旅游、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國