重慶市交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)縣（自治縣）交通局（委），市公路局，委質(zhì)監(jiān)站，重慶高發(fā)公司，重慶交旅集團(tuán)，有關(guān)單位：

　　《重慶市公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市交委主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：重慶市公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

二○○八年四月三日

重慶市公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（交通部2005年第4號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 凡在我市內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)，對(duì)公路工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱(chēng)公路工程，是指公路及公路附屬工程的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。

　　本細(xì)則所稱(chēng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。

　　第三條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

　　公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四條 公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通主管部門(mén)和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

　　本細(xì)則所稱(chēng)從業(yè)單位，是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

　　第五條 重慶市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交委“）主管全市公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理；區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)按職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第六條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

　　（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量情況；

　　（四）工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況；

　　（五）工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

　　（六）從業(yè)單位在工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量行為。

　　第七條 市交委和區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)委托所屬的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門(mén)委托事項(xiàng)范圍內(nèi)實(shí)施公路質(zhì)量監(jiān)督工作，并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　未設(shè)置專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的區(qū)縣（自治縣），公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)，區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)職或兼職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要工作職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)公路工程質(zhì)量監(jiān)督及工程監(jiān)理、檢測(cè)的方針政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

　　（二）參與制定本轄區(qū)公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、檢測(cè)工作的有關(guān)管理制度；

　　（三）協(xié)助交通主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施監(jiān)督檢查工作；

　　（四）監(jiān)督檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度的建立健全與運(yùn)行情況，施工、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理，試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)方法、試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論是否真實(shí)、可靠；

　　（五）對(duì)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，對(duì)使用的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查；分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，分析工程質(zhì)量狀況和存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的建議和指導(dǎo)性意見(jiàn)，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息；

　　（六）對(duì)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行交工質(zhì)量檢測(cè)（或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)）和竣工質(zhì)量鑒定，出具交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定報(bào)告。

　　第九條 重慶市交通委員會(huì)基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交委質(zhì)監(jiān)站“）和區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)設(shè)立的交通（公路）工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)站“）按照管理權(quán)限承擔(dān)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。市交委質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)以下公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作：

　　（一）國(guó)家發(fā)展改革委或交通部審批的公路工程項(xiàng)目；

　　（二）高速公路項(xiàng)目；

　　（三）獨(dú)立特大橋、獨(dú)立長(zhǎng)和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目；

　　（四）市交委委托的其他項(xiàng)目；

　　其余公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行屬地化管理，由所在區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)或其委托的區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。

　　第十條 區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)根據(jù)公路建設(shè)實(shí)際情況應(yīng)設(shè)立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要，確定區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)站人員編制，報(bào)當(dāng)?shù)鼐幹乒芾聿块T(mén)審批；

　　（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占職工總數(shù)的70%以上，且不少于5人。

　　（三）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有本專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或本專(zhuān)業(yè)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　　（四）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上公路專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷和中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　　（五）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件；

　　（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；

　　（七）經(jīng)市交委考核合格。

　　第十一條 建設(shè)單位或項(xiàng)目法人在完成開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前30日，按照有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十二條 建設(shè)單位或項(xiàng)目法人辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　（一）公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。包括項(xiàng)目名稱(chēng)及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)等；

　　（二）公路工程項(xiàng)目審批文件；

　　（三）施工、監(jiān)理等合同文件；

　　（四）從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

　　（五）交通主管部門(mén)要求的其他相關(guān)材料。

　　第十三條 多個(gè)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的公路工程項(xiàng)目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，同時(shí)向本級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)告。交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。

　　公路工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。

　　第十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，組織監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃、內(nèi)容。工期較長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目可根據(jù)工程進(jìn)度分階段組織交底工作。

　　第十六條 交通主管部門(mén)及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　　（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

　　第十七條 交通主管部門(mén)及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。

　　第十八條 交通主管部門(mén)及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出或以書(shū)面方式通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問(wèn)題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

　　存在問(wèn)題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交整改報(bào)告。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗(yàn)收，未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。

　　第二十條 公路工程交工驗(yàn)收前，在施工單位已完成自檢評(píng)定、建設(shè)單位已組織監(jiān)理單位完成合同段工程質(zhì)量評(píng)定后，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具交工質(zhì)量檢測(cè)意見(jiàn)。

　　第二十一條 公路工程竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工復(fù)測(cè)并出具竣工質(zhì)量鑒定報(bào)告；公路工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告；公路工程竣工驗(yàn)收后，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論對(duì)參建單位簽發(fā)工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

　　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

　　試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其所屬的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

　　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)繳納項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

　　質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)，單獨(dú)立帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。

　　第二十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)和交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)發(fā)生的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目包括以下內(nèi)容：

　　（一）橋梁構(gòu)件；

　　（二）基樁完整性、承載力檢測(cè)：聲波透射法，靜載試驗(yàn)或動(dòng)力參數(shù)法，鉆芯取樣法；

　　（三）無(wú)破損檢測(cè)：超聲波、雷達(dá)、激光檢測(cè)路面結(jié)構(gòu)層厚度和橋梁隧道等結(jié)構(gòu)物；

　　（四）橋梁荷載試驗(yàn)；

　　（五）路面連續(xù)平整度、彎沉、抗滑等自動(dòng)化檢測(cè)項(xiàng)目；

　　（六）鋼絞線(xiàn)、預(yù)應(yīng)力錨具、橡膠支座等檢測(cè)項(xiàng)目；

　　（七）超出《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（交通部2007年第12號(hào)令）甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目和使用先進(jìn)、貴重儀器設(shè)備進(jìn)行的檢測(cè)項(xiàng)目。

　　第二十六條 公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)立即向市交委報(bào)告。質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條 發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)有行政隸屬關(guān)系的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，對(duì)不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 試驗(yàn)檢測(cè)單位違反規(guī)定，對(duì)不合格的公路工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十一條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門(mén)或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。

　　第三十二條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門(mén)視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

　　第三十三條 本細(xì)則自2008年5月1日起施行。《重慶市公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝交委路[2001]333號(hào)）同時(shí)廢止。