重慶市環境保護局關于印發重慶市
2008年環境安全隱患排查治理工作實施方案的通知

各區縣（自治縣）環保局，市環保局經開區、高新區分局：

　　近年來，各級環保部門認真組織開展環境安全隱患排查整治工作，全市環境安全形勢總體趨于平穩，但各類突發環境事件仍時有發生。為落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作，遏制突發環境事件多發的態勢，根據環保部制定的《2008年環境安全隱患排查治理工作實施方案》（環辦〔2008〕25號）的要求，我局結合實際，制定了《重慶市2008年環境安全隱患排查治理工作實施方案》，現印發你們，請結合本轄區實際制定今年的環境安全隱患排查整治方案，認真開展排查整治工作。

二○○八年三月二十八日

重慶市2008年環境安全隱患排查治理工作實施方案

　　一、指導思想

　　認真落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，積極推進社會主義和諧社會建設，促進經濟社會又好又快發展。圍繞危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題，綜合利用法律、經濟和行政手段，進一步加大環境安全隱患排查治理力度，切實解決我市當前突出的環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，遏制突發環境事件上升勢頭，推進主要污染物減排工作順利實施。

　　二、工作重點及要求

　　（一）提高認識，加強組織領導

　　各區縣環保局要充分認識進一步開展環境安全隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，切實履行環境安全隱患排查治理的監管責任，督促各生產經營企業主要負責人切實負起環境安全第一責任人的責任，把隱患排查治理作為今年環境安全工作主線，建立和落實隱患排查治理責任制，健全工作機制，周密部署，精心組織，很抓落實。各生產經營企業是環境安全的責任主體，也是環境安全隱患排查治理的主體，要增強環境安全隱患排查治理工作的主動性和自覺性，全面掌握本單位的環境安全狀況，組織徹底排查環境安全隱患，落實整改資金和責任，制定隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及環保部門報告。

　　（二）突出重點，全面排查治理

　　隱患排查治理要突出重點，即重點抓危險化學品生產、運輸、儲存、廢棄處置等環節，突發環境事件多發、易發區域，環境安全管理基礎薄弱的重點企業，汛期、第四季度等重點時段。同時組織對各行業領域、各生產經營單位進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

　　（三）強化督查，確保取得實效

　　各區縣環保部門要切實加強環境安全隱患排查治理工作的監督檢查和指導，進一步完善工作方案和相關制度措施，深入生產一線加強督促指導。市環保局今年將采取巡檢、抽檢、督查等方式對各區縣進行督導，將環境安全隱患排查整治工作納入年底目標考核，并強力推進行政執法，建立環境安全隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。

　　（四）加強宣傳，廣泛發動群眾

　　各區縣環保部門要加大今年環境安全排查治理工作的宣傳力度，要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業增強作好環境安全隱患治理工作的主動性和自覺性，查思想認識、機構設置、環境安全投入、工作安排等方面是否到位。各類生產經營企業要充分依靠和發動廣大職工參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織專業技術人員全面認真細致地查找各種環境安全隱患。實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。

　　三、工作目標

　　通過現場查預案、查管理、查裝備、查落實等方面開展環境安全隱患治理工作，完善企業突發環境事件應急預案，做好預案演練，并落實其他環境安全風險防范措施。各區縣環保部門要在2007年環境安全隱患排查整治行動的基礎上，全面排查治理本轄區各行業領域環境安全隱患，狠抓隱患整治工作，進一步深化重點行業領域環境安全整治，建立健全環境安全隱患排查及重大環境安全風險源監管的長效機制，提高環境應急監管水平。

　　四、范圍、內容和方式

　　（一）排查整治范圍

　　各行業領域的全部可能次生環境污染的生產經營單位。重點是：

　　1.石油天然氣化工、冶煉、造紙、焦化、油氣貯存庫站等重點行業，環境安全管理基礎薄弱的企業；

　　2.集中飲用水源地、居民區、自然保護區、風景名勝等環境敏感區域，對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放場所；

　　3.集中式污水處理設施建設滯后，環境安全隱患集中的工業園區；

　　4.下游有居民居住，建設不符合要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫；

　　5.危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各環節環境事故隱患；

　　6.長江、嘉陵江、烏江等流域重點單位。

　　（二）排查治理內容

　　1.企業突發環境事件應急預案制定、演練和應急救援物資、設施、設備配備及維護情況；企業可能發生環境污染的重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；企業排污口是否在一、二級飲用水源保護區，對飲用水源地地造成威脅的情況；

　　2.存在較大環境風險因素的生產經營單位場所和重大環境危險源建檔、監控預警制度的建設及風險防范措施落實的情況，危險較大的特種設備和危險化學品的貯存設施、容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

　　3.環境安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人，環境應急管理和處理人員以及特種作業人員環境安全教育培訓情況；

　　4.新建、改建、擴建工程項目的環境安全“三同時”執行情況。

　　各生產經營單位應將自查情況向當地環保部門進行報告。各區縣環保部門要將轄區內生產經營企業安全隱患自查情況統一制表、建立排查臺帳，落實整治期限，按上述排查整治內容歸口整理，一戶一檔。通過排查治理，進一步檢查落實環境安全監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為。

　　（三）排查治理方式

　　一是堅持把隱患排查治理工作與整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、飲用水源保護專項行動、尾礦庫專項整治等專項行動結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響環境安全的突出矛盾和問題；二是堅持與日常環境監察執法結合起來，加大執法力度，消除環境安全隱患孳生根源；三是堅持與加強企業環境安全管理和技術進步結合起來，夯實環境安全管理基礎；四是堅持與加強環境應急管理結合起來，建立健全環境應急管理制度，完善環境應急救援預案體系，加強應急預案演練工作，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生突發環境事件。

　　五、實施步驟

　　（一）初查階段（4月-6月）

　　一是各區縣環保部門要督促環境風險企業、單位進行自查和治理，并在6月底前向當地環保部門書面報告自查情況，并結合2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患整改到位；二是繼續開展建立環境監督員制度工作，將其作為提升企業自主守法能力的長效措施。環境監督員加強環保設施的運行維護管理、檢修殘缺等工作。

　　（二）全面檢查階段（7月-9月）

　　針對汛期的到來，各區縣環保部門要根據企業自查的情況，對本轄區范圍內的各類污染源進一步摸底調查，尤其是對長江、嘉陵江、烏江流域內影響水環境質量、影響主城區大氣環境質量的工業污染源、因安全事故可能引發環境污染事故的風險源及群眾投訴強烈的污染源、城鄉結合部污染源進行拉網式摸底排查，掌握本地區存在的主要環境問題。

　　儀式特別要對飲用水源保護區違法排污問題和工業園區環境違法問題，以及造紙、電鍍、煉鉛等重金屬和電解金屬錳等重點污染行業進行全面排查。把存在潰壩潰堤危險的尾礦庫作為排查治理的重點。建立健全環境應急救援體系，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

　　二是把危險化學品等夏季事故易發的行業領域作為排查整治重點。與相關職能部門聯合對化工和加油站等單位、危險物品生產、儲存、運輸進行檢查和排查，做到防火防爆、防泄漏防中毒，道路交通防超載防超速，加大治理力度。

　　（三）整治與總結階段（10月-12月）

　　針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大突發環境事件。

　　一是加強職能部門之間的聯動，深入查處生產經營企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對違法運輸危險化學品、偷排漏排污水等違法行為的打擊力度。

　　二是強化督促各生產經營單位做好冬季環境安全工作，認真排查整改各類環境安全隱患，落實防火、防冰雪災害等措施。

　　三是認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

　　四是為切實構建環境安全檢查的長效機制，要建立相應的信息統計報送制度和環境安全隱患排查信息數據庫。

　　各區縣環保局于2008年12月15日之前將今年轄區內環境安全隱患排查整改治理情況書面報市環保局。