沒有勞動合同企業(yè)沒給參保
2005年9月18日是中秋佳節(jié),在這個本該闔家團圓的日子,來自山東滕州的農(nóng)民工彭啟倫卻工作在北京市朝陽區(qū)三元橋附近的建筑工地上。
26歲的彭啟倫是2004年來京的,開始在豐臺區(qū)六里橋附近一家建筑工地打工。2005年8月,他和兩位同來北京的老鄉(xiāng)離開了那里,來到了朝陽區(qū)的這個工地。來到這里不久,兩個老鄉(xiāng)先后走了,但彭啟倫留了下來。“1天30塊錢,1天一結(jié),見現(xiàn)錢又不欠工資,我很滿足。”彭啟倫說。
9月18日是彭啟倫的生日,恰與中秋節(jié)相逢,說來也算人生難得的一件喜事,本該慶祝一下,可他卻沒能。9月17日晚上,工地拉來一批空調(diào)通風管,彭啟倫接到通知,“明天要干活”。18日上午11點左右,彭啟倫正在為空調(diào)通風管鉆孔,必須用手來托住形狀不規(guī)則的通風管才可以把孔鉆整齊。正當他工作時,另一根通風管砸落下來,他的左手大拇指被2根管道夾住了,當時鮮血迸出。事發(fā)后,彭啟倫被送到安貞醫(yī)院。因為傷勢較重,被轉(zhuǎn)至積水潭醫(yī)院,經(jīng)診斷為:左拇指擠傷,甲床損傷,末節(jié)指骨骨折。在剝離指甲、打入鋼針、石膏固定后,彭啟倫回到了工地。“到出事的那天,我已干了1個月了,工資沒欠過我,我也很滿足。不管什么原因負傷,只要老板把醫(yī)藥費給了就好,我也沒多大要求,也沒有去想申報工傷。”彭啟倫老實地說。可他沒有想到的是,回來后老板竟要求他回家養(yǎng)傷。在遭到彭啟倫的拒絕后,每次去醫(yī)院換藥,老板都很不情愿地給一點兒錢。“我現(xiàn)在換了3次藥了,老板一共給了400元,并且要錢越來越難。”說到這時,彭啟倫一臉的無奈，“我前幾天去醫(yī)院,醫(yī)生要給我換藥,我沒敢換,因為我已經(jīng)沒錢了,不怕你笑話,我就剩下20多元了,我也不敢跟家里人說,怕家里人擔心。現(xiàn)在工程就要結(jié)束了,我手指上的鋼針還沒取下來呢,老板走了我怎么辦?”彭啟倫眼里流露出幾絲惶恐與不安。
無奈之下,彭啟倫來到了北京市朝陽區(qū)勞動保障局,想個人申請工傷認定。“可當時見到我受傷的工友走得差不多了,他們還都是包工頭的老鄉(xiāng),現(xiàn)在就剩1個人還在工地上,但他是包工頭的老爹,他不作證,我不知道該怎么辦!”他無奈地嘆息道。
個人申請工傷要注意的事項
彭啟倫的情況在進京農(nóng)民工中不在少數(shù)。在北京市朝陽區(qū)勞動保障局工傷保險科,有一個專門的個人申請工傷認定窗口。負責工傷認定工作的王允才告訴記者：“這個窗口主要是為那些受了工傷而單位又沒給上工傷保險的勞動者設(shè)立的。今年以來,已經(jīng)受理了244件個人工傷的申請,其中絕大部分是來京的農(nóng)民工。”
遭受工傷的職工個人進行工傷申請,是《工傷保險條例》賦予職工的權(quán)利,這種情況多發(fā)生在沒有參加工傷保險的企業(yè)。記者在個人申請窗口看了一會兒,發(fā)現(xiàn)來進行申請的部分受傷者都因不了解相關(guān)信息,致使填表困難。朝陽區(qū)勞動保障局負責個人工傷認定申請工作的田桂芳告訴記者,農(nóng)民工要想維護好自己的工傷權(quán)益,在日常工作中要特別注意如下信息。
首先,要知道各地區(qū)有各自的管轄范圍。如只有在朝陽區(qū)注冊的企業(yè)或在朝陽區(qū)施工中受了工傷的,朝陽區(qū)勞動保障局才能受理提交的個人工傷認定申請。到朝陽區(qū)勞動和社會保障局進行個人工傷申請認定,彭啟倫沒有找錯門路。
其次,要多了解一些打工單位的信息。如單位的全稱是什么,工地負責人是誰等。不久前,1位農(nóng)民工到朝陽區(qū)勞動保障局申請工傷認定,問他在哪個單位干活時,他說在中空港。可實際上,中空港只是他施工地點的名字,問單位名字他竟然不知道,這給勞動保障部門的工作人員出了道難題。后來,經(jīng)工作人員多方查尋,才知道他打工的地方是一家在安徽銅陵注冊、在中空港施工的公司。另外,由于農(nóng)民工平時接觸到的“領(lǐng)導”一般都是班長,班長的流動性大,并且經(jīng)常更換。因此,農(nóng)民工一定要知道包工頭和項目經(jīng)理叫什么名字,因為這些人基本上是固定的,勞動保障部門便于聯(lián)系。
再次,一定要留下證明自己與打工單位存在勞動關(guān)系的憑證。目前，許多農(nóng)民工并沒有與打工單位簽訂勞動合同,如果出現(xiàn)工傷,由于沒有勞動合同能證明自己與單位存在勞動關(guān)系,就要自己拿出證明與打工單位存在事實勞動關(guān)系的憑證,如單位發(fā)的工資條、施工工地出入證件(彭啟倫就留下了出入證),甚至可以是單位給自己的處罰單等。
最后,要明白什么具有法律作用。現(xiàn)在，許多農(nóng)民工工傷后往往選擇和單位協(xié)商解決,協(xié)商后還能不能申請工傷認定呢?田桂芳介紹,農(nóng)民工工傷后和單位協(xié)商簽訂的協(xié)議不具有法律效力,受工傷的農(nóng)民工在協(xié)議后仍可申請工傷認定。但由于是在和單位協(xié)商后提出的要求,取證時單位往往不配合,會給勞動保障部門的認定工作帶來較大難度。
農(nóng)民工工傷后有“四怕”
據(jù)記者了解,農(nóng)民工發(fā)生工傷后,一怕老板拒絕支付因工受傷的治療費用或只給一點兒錢;二怕自己申請工傷認定會被老板開除;三怕自己申請工傷認定時,工友不出證明;四怕申請工傷認定耗時過長,花錢過多,獲賠甚少。
“尤其是工友不出證明,就無法認定是在工作時負了工傷,我們就遇到過工友不出證明而無法進行工傷認定的事情。我們也接觸過工友因為出具證明,而被單位找借口開除的例子,使得不少工友因害怕禍及自己而不敢出來作證。”朝陽區(qū)勞動保障局負責工傷認定的王允才告訴記者說。
早在2004年6月,在勞動和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》中,就明確要求各地對侵害農(nóng)民工工傷保險權(quán)益的行為要嚴肅查處,切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。但在實際操作過程中,盡管勞動保障部門想方設(shè)法、甚至深入工地進行調(diào)查了解,但農(nóng)民工的工傷認定中卻存在著多重困難。
另外,在《工傷保險條例》中有這樣的規(guī)定,未參加工傷保險期間企業(yè)職工發(fā)生工傷的,由企業(yè)按照《工傷保險條例》中規(guī)定的待遇給予支付。
據(jù)記者得到的消息,彭啟倫正是根據(jù)此規(guī)定據(jù)理力爭,日前已得到了單位的相應(yīng)賠付。