案例描述
2000年我弟弟鄭華在回單位匯報(bào)工作期間失蹤，2004年1月單位作出鄭華擅自離崗出走，給予除名的處理決定。我父母及家人對(duì)此處理不滿。
鄭華：原玉門(mén)石油管理局器材處財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)。1996年由玉門(mén)石油管理局器材處派往蘭州市龍?jiān)敼救沃鞴軙?huì)計(jì)，工作地點(diǎn)為蘭州市。企業(yè)狀況背景：玉門(mén)石油管理局1999年起開(kāi)始企業(yè)改制，主要措施之一是減員增效。龍?jiān)敼荆合涤耖T(mén)石油管理局器材處下屬公司。鄭華在玉門(mén)住所：位于玉門(mén)石油管理局器材處大院內(nèi)。
鄭華于1999年12月30 日由蘭州回玉門(mén)石油管理局器材處匯報(bào)當(dāng)年財(cái)務(wù)工作情況，2000年1月3日到玉門(mén)石油管理局器材處匯報(bào)工作。2000年1月4日上午失蹤。經(jīng)大范圍多渠道尋找，至今未果。2000年1月5日早上，也就是鄭華失蹤的第二天，在鄭華的家中，段科長(zhǎng)(段琴)問(wèn)蘆蓮，鄭華從蘭州帶來(lái)的東西讓我們看一下。蘆蓮就把鄭華從蘭州帶來(lái)的皮箱當(dāng)著眾人打開(kāi)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一本(十六萬(wàn)元的)存折和一張寫(xiě)著“這是單位上的公款，有賬可查，如果我有事，務(wù)必交到單位上”的紙條。
根據(jù)上述情況，我想咨詢鄭華是因工出差期間失蹤的嗎?是不是屬于維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的情形?是不是在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害(失蹤)的?能否認(rèn)定為工傷?
案例分析
鄭華這種情況應(yīng)該認(rèn)定為工傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的”之規(guī)定。不過(guò)，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)(工傷保險(xiǎn)條例)實(shí)施意見(jiàn)的通知》第23條的規(guī)定，《條例》實(shí)施前發(fā)生的工傷，勞動(dòng)保障行政部門(mén)已作出工傷認(rèn)定的，傷待遇和支付渠道按原來(lái)的規(guī)定執(zhí)行，可以從《條例》實(shí)施后按照《條例》和本意見(jiàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)；《條例》實(shí)施前發(fā)生的工傷，按照《條例》規(guī)定的時(shí)限申報(bào)，在《條例》實(shí)施后完成工傷認(rèn)定的，工傷待遇按照《條例》和本意見(jiàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從原渠道支付《條例》實(shí)施后發(fā)生的工傷，用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，工傷待遇按《條例》和本意見(jiàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付；《條例》實(shí)施后發(fā)生的工傷用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，按照《條例》和本意見(jiàn)規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。現(xiàn)在申報(bào)工傷可能會(huì)有申請(qǐng)時(shí)限的障礙。