□案例

　　王女士是某縣農(nóng)村信用社職工，2007年8月20日，王女士無證駕駛一輛無牌號的摩托車回家，途中遇車禍，后經(jīng)鑒定為三級傷殘。交警出具《道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定王女士不負(fù)此事故責(zé)任。

　　王女士向勞動部門申請工傷認(rèn)定。但勞動和社會保障局認(rèn)為，王女士當(dāng)時是無證駕駛，所駕摩托車也沒有辦理登記手續(xù)，依據(jù)《工傷保險條例》第16條，“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”，不予認(rèn)定為工傷。王女士的單位縣農(nóng)村信用社也認(rèn)為，王女士無證駕駛無牌照摩托車，違反《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》，根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，王女士無證駕駛無牌照摩托車與其本人在交通事故中的受傷有因果關(guān)系。

　　王女士認(rèn)為，自己受傷是肇事司機(jī)違章駕駛直接造成的，而非自己無證駕駛無牌照車輛違反治安管理造成的。于是，依法將勞動和社會保障局告上法庭，要求認(rèn)定工傷。

　　□說法

　　法院認(rèn)為，王女士受傷，系肇事司機(jī)違章駕駛直接造成的，而非王女士無證駕駛無牌照車輛違反治安管理造成的。因此王女士受傷與其違反《治安管理處罰法》的行為沒有法律上的因果關(guān)系，其符合國務(wù)院《工傷保險條例》第14條第(六)項(xiàng)“在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”的規(guī)定。據(jù)此判決：撤銷市勞動和社會保障局作出的工傷認(rèn)定決定；責(zé)令該局重新作出工傷認(rèn)定決定。

　　律師表示，無證駕駛的行為在《治安管理處罰法》第64條明確規(guī)定，無證駕駛行為違反該法，但是無證駕駛的行為在《道路交通安全法》第99條明確規(guī)定了處罰措施。從法理上講，前者屬于普通法，后者屬于特別法，由于特別法要優(yōu)于普通法的適用，也就是《道路交通安全法》應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于《治安管理處罰法》的適用。所以《道路交通安全法》對無證駕駛行為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用，進(jìn)行處罰。本案中雖然王女士沒有駕駛證，該摩托車也無牌照，但此行為是違反了《道路交通安全法》，而非《治安管理處罰法》，因此王女士無證駕駛摩托車不屬于違反治安管理。

　　既然王女士無證駕駛摩托車不屬于違反治安管理，那么勞動和社會保障局便不能依據(jù)《工傷保險條例》第16條規(guī)定作出不屬于工傷認(rèn)定決定。因此該局對王女士作出不屬于工傷認(rèn)定決定屬于適用法律錯誤。

　　本案中王女士無證駕駛過程中被對方所撞受傷，在責(zé)任認(rèn)定過程中，被公安交通管理部門認(rèn)定為無責(zé)，無證駕駛的行為和受傷的結(jié)果不存在必然的因果關(guān)系，因此法院撤銷勞動和社會保障局作出的不予認(rèn)定工傷的決定，責(zé)令該局重新作出工傷認(rèn)定決定的判決是正確的。