【案情】

　　2004年家住青島市某鎮的趙某，來到濱州市某建筑材料公司做配料工，其與單位簽訂了合法、有效的勞動合同，并且單位也為趙某辦理了工傷保險手續。某日，趙某在該材料公司從事配料工作時，右手不慎被輸送機的傳送帶絞傷，隨后被送往當地一家醫院接受治療，經診斷右肘前臂、腕部皮膚、軟組織及肌肉挫裂傷，后經鑒定達到因工致殘九級。此后，趙某在醫院接受治療長達數日，共花去治療費、護理費等費用共計2．56萬元。

　　事后，趙某要求公司予以工傷認定申請，遭遇公司拒絕后，王某以自己的名義向勞動和社會保障部門提出工傷認定申請，勞動部門通過審查相關證據材料，勞動保障部門根據《工傷保險條例》第14條第1項的規定，在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的，應當認定為工傷。所以依法作出《工傷認定決定書》，認定趙某在工作過程中發生的傷害為工傷。

　　《工傷認定決定書》下達后，建筑公司不服，向張店區人民法院提起行政訴訟，請求法院依法撤銷勞動部門作出的《工傷認定決定書》。張店區人民法院認為，公司是對工傷認定不服，工傷認定的行政訴訟屬復議前置的訴訟，也就是說，對于工傷認定這一行政行為不服的必須先進行行政復議，對復議不服才可以進行訴訟，所以法院依法作出不予受理的裁定，并告知公司應先去行政復議。

　　而后，公司向市勞動行政部門提出復議申請，要求對工傷性質予以否定，其認為趙某的受傷系由于自身原因導致，其對于事故發生負有不可推卸的責任。市勞動行政部門審理后認為，工傷認定采納的是無過錯補償原則，所以勞動者的過錯不影響工傷的認定，根據本案事實和現行法律的規定，市勞動行政部門依法作出復議決定，維持區勞動和社會保障局的工傷認定決定。

　　【案例分析】

　　本案中，當事人所面臨的問題是對于復議機關的復議決定不服時該如何獲得救濟，我們認為，當復議機關在法定期限內未作出復議決定或者對于作出的復議決定當事人不服時，可以依法提起行政訴訟，現在，我們就結合此案的實際情況，對行政訴訟應注意的問題予以論述：

　　一、行政訴訟應選擇適當的行政機關為被告。

　　根據《行政訴訟法》的相關規定，對于工傷認定復議決定不服而起訴的，被告因復議決定內容不同而不同，具體說來，如果復議決定維持原工傷認定行為的，被告是初次作出工傷認定的勞動行政部門；如果復議決定改變了原工傷認定行為的，被告是復議機關，這里的“改變”包括三種情況，即改變工傷認定所依據的法律規范、改變工傷認定所依據的事實和改變工傷認定結果。

　　本案中的用人單位，是對于初次工傷認定不服，根據法律規定其必須先進行行政復議，只有對復議結論不服時才可以按照上述規則選擇被告進行行政訴訟。

　　二、行政訴訟必須以復議為前置程序。

　　根據《行政訴訟法》和《工傷保險條例》的相關規定，對于工傷認定行為不服提起訴訟，實行的是復議前置規則，也就是說，對于初次工傷認定不服不能直接提起行政訴訟，而只能先就工傷認定行為提交法定機關進行行政復議，對于復議結論仍不服的才可以選擇合適的被告進行行政訴訟。

　　在本案中，用人單位在進行初次工傷認定后，對勞動行政機關工傷認定行為不服直接向法院提出行政訴訟，其違反了工傷認定行政訴訟的復議前置規則，人民法院根據有關法律規定，對于用人單位的訴訟請求依法裁定不予受理，這是符合《行政訴訟法》規定的。

　　三、提起行政訴訟的個人或單位必須具有原告資格。

　　根據《行政訴訟法》和《工傷保險條例》的相關規定，用人單位、受傷職工及其家屬是工傷認定結論的利害關系人，行政機關的工傷認定直接影響到他們的利益，所以對工傷認定行政復議決定不服的，原告是工傷職工或者其直系親屬、用人單位，受傷職工的監護人作為法定代理人有權提起此種行政訴訟。

　　本案中的用人單位是工傷認定結論的利害關系人，其符合法律規定的行政訴訟原告資格，對于工傷認定復議決定不服的，它是有權利提起行政訴訟的。

　　除了以上幾方面的論述，進行此類行政訴訟我們還要注意行政訴訟的管轄問題以及相關法律文書的提交，由于此種訴訟從性質上講是行政訴訟，所以關于程序方面的事項應當遵循行政訴訟法的相關規定，在此就不分別予以論述了。

　　【律師總結】

　　行政訴訟俗稱“民告官”，也就是說，對于國家機關履行職責過程中作出行政行為不服所提起的訴訟，是國家審判權對行政權的一種監督手段，其有利于保障行政機關依法履行職權，也有利于公民權利的保護。具體到工傷行政訴訟，主要有以下三種情形：第一，對于勞動部門不予受理或者逾期不作決定不服直接提起行政訴訟；第二，對于工傷認定行政復議不服而提起的行政訴訟；第三，是行政復議機關逾期不作決定，申請人提起的行政訴訟。

　　只有了解工傷認定過程中的各種行政訴訟形式，才能在權利行使遭遇障礙之時用法律武器捍衛自己的權利。作為法官我們建議，當受傷職工權利行使遭遇行政行為的干擾時，要通過法律的途徑解決問題，這同時也是對國家行政機關的一種監督。隨著我們國家依法行政的深入，我們堅信，國家機關的行政行為會進一步地規范起來，國家行政行為在保障人權方面也將發揮更大的作用。