問：今年5月，我弟弟因不服當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門的工傷認(rèn)定結(jié)論，遂向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。法院不予受理，理由是《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，這種情況要先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，才可以依法提起行政訴訟。而我則從《工傷認(rèn)定辦法》中看到，即當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。請(qǐng)問：我弟弟到底能否不經(jīng)過行政復(fù)議，而直接向法院提起訴訟呢？
答：2003年4月27日國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》第五十三條規(guī)定：“申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的”，“有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。”勞動(dòng)保障部依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，于2003年9月23日出臺(tái)的《工傷認(rèn)定辦法》第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬、用人單位對(duì)不予受理決定不服或者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”看來，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服，能否直接起訴到法院這一問題，《工傷保險(xiǎn)條例》與《工傷認(rèn)定辦法》在文字表述是有差異的。
為此，勞動(dòng)保障部于今年5月18日頒布“勞社廳函[2004]123號(hào)”文件《關(guān)于當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定不服申請(qǐng)行政復(fù)議問題的復(fù)函》，就上述法律規(guī)章的理解問題，做出了明確規(guī)定：“申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)該首先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再依法提起行政訴訟。”在適用《工傷認(rèn)定辦法》第十九條規(guī)定時(shí)，“勞社廳函[2004]123號(hào)”文件規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第五十三條規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即這種情況下行政復(fù)議不是前置程序�！�
由此可見，你弟弟不服當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門的工傷認(rèn)定結(jié)論，只能先依法申請(qǐng)行政復(fù)議，只有對(duì)復(fù)議決定還不服，才可以向法院提起行政訴訟。