【案例描述】周某(女)出生于1950年3月，以前是一個農民，沒有工作單位。2002年8月至2003年11月在一園林公司打工，每天約15元工資，每月450元左右，沒有休息日，公司也沒有與周某簽訂合同。2003年11月30日晚，在下班的路上周某發生車禍，頭上、胸部、肋骨等多處受傷，在醫院花去醫藥費近2萬元，單位沒有支付醫藥費，也沒有申報工傷。2004年1月，周某家人就此事向當地的勞動保障部門申請認定工傷，勞動保障局工作人員認為，周某1950年3月生，至出事時已超過法定退休年齡，不屬勞動法調整的范圍，不能認定工傷。

　　請問："勞動保障局的答復對嗎?這種情況是否屬于工傷?為什么？

　　【案例評析】

　　(1)排除周某的年齡因素，從周某的受傷情況來分析，周某是在上下班途中遭遇交通事故而受傷的，周某應屬工傷。《工傷保險條例》第2條規定："《中華人民共和國境內的各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例規定享受工傷保險待遇的權利。"第14條第(六)項規定："職工在上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。"

　　但是，由于周某已經超過了法定退休年齡，從勞動法律上說，周某已經喪失了勞動行為能力(我國勞動法律對勞動者的年齡界定范圍是：16周歲至法定退休年齡止)。因此，筆者認為，周某由于年齡的問題，不能與單位建立勞動關系，周某與單位的關系應屬勞務關系。為將這種勞務關系發生的事故排除在外，個別省、市、自治區出臺了地方規定。如北京市人民政府令第140號《北京市實施(工傷保險條例)辦法》第21條規定："工傷認定申請有下列情形之一的，不予受理：(二)受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的。"這些規定是有法律和理論依據的。

　　因此，勞動保障部門不予受理，是正確的。

　　(2)對類似問題的處理意見。需要指出的是，沒有勞動關系不能申請工傷認定，并不意味著沒有了維權途徑，如果勞動保障部門依據規定未予受理，建議勞動者通過民事訴訟的方式，尋求法律保護。