《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日施行以來，對(duì)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。但也存在許多問題需要解決，2009年7月，國(guó)務(wù)院法制辦公布了征求意見稿，得到了各界的廣泛關(guān)注。近日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，自2011年1月1日起施行。該條例將對(duì)工傷認(rèn)定工作產(chǎn)生如下影響：

　　工傷保險(xiǎn)保護(hù)的范圍大大擴(kuò)大。新條例第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”，也就是說參加工傷保險(xiǎn)的在原來的企業(yè)和個(gè)體工商戶兩類人群的基礎(chǔ)上，新增了事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等六類人群。

　　傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)得到一定的提高。根據(jù)新條例，職工一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由原來的48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，現(xiàn)在改成了上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。這體現(xiàn)了不同地域賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“同命同價(jià)”，可以說體現(xiàn)了對(duì)工傷受害者的安撫。

　　調(diào)整了工傷認(rèn)定的范圍。新條例擴(kuò)大了職工上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班途中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)對(duì)事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定；二是根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。

　　簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，規(guī)定對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；二是明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；三是取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向法院提起行政訴訟，不再像之前必須先通過行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的才能提起行政訴訟。

　　減輕了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。具體表現(xiàn)為一是將原來由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)，改由工傷保險(xiǎn)基金支付。二是為了加強(qiáng)工傷預(yù)防，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，決定將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，主要用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)的管理，保證專款專用，真正發(fā)揮預(yù)防工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的作用，決定規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。