國(guó)家從全局、整體和綜合性的角度，所考慮的是宏觀的安全管理模式。20世紀(jì)后期90年代以來(lái)，國(guó)家推行的是“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理模式。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，以及為了與國(guó)際接軌，我國(guó)的國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)制向著如下模式發(fā)展：遵循“國(guó)家－企業(yè)－員工”三方需要的原則，建立“五方結(jié)構(gòu)”的國(guó)家安全生產(chǎn)管理模式，即國(guó)家、政府（行業(yè)）、社會(huì)（中介）、企業(yè)（法人或雇主）、工會(huì)（員工或雇員）的“五方結(jié)構(gòu)”管理模式－國(guó)家監(jiān)督、政府（行業(yè)）監(jiān)管、中介服務(wù)、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的管理模式�！拔宸浇Y(jié)構(gòu)”的科學(xué)原則是：國(guó)家利益與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的原則；國(guó)際貫例與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的原則；系統(tǒng)化分層管理與全面分類管理相結(jié)合原則。這些原則在2002年正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》中得到了基本的體現(xiàn)。即通過(guò)《安全生產(chǎn)法》所明確的國(guó)家安全生產(chǎn)總體運(yùn)行機(jī)制歸納起來(lái)包括如下五個(gè)方面：?
    1.政府監(jiān)管與指導(dǎo)?
    各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)指導(dǎo)的“監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制”。《安全生產(chǎn)法》第九條明確了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，即“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理�！倍�政府的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。國(guó)家的安全生產(chǎn)綜合部分和專項(xiàng)管理部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。由此，相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。?
    2.企業(yè)實(shí)施與保障?
    企業(yè)全面落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程安全保障的“事故防范機(jī)制”�！栋踩�生產(chǎn)法》第四條明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。并在第二章中以較大篇幅，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的具體保障措施和責(zé)任意義。?
    3.員工權(quán)益與自律?
    從業(yè)人員的權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全作業(yè)的“自我約束機(jī)制”�！栋踩�生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。并在第三章中具體明確了員工的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù)。?
    4.社會(huì)監(jiān)督與參與?
    工會(huì)、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與的“社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”�！栋踩�生產(chǎn)法》第七條明確：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第六十四條明確：任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第六十七條明確：新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第六十五條明確：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報(bào)告。這就規(guī)范了我國(guó)的安全生產(chǎn)發(fā)動(dòng)了四方的社會(huì)監(jiān)督力量，即工會(huì)、新聞、公民和社區(qū)“四方監(jiān)督”。?
    5.中介支持與服務(wù)?
    建立國(guó)家認(rèn)證、社會(huì)咨詢、第三方審核、技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)等功能的“中介支持與服務(wù)機(jī)制”。《安全生產(chǎn)法》第十二條明確：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)通過(guò)咨詢與服務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)的技術(shù)支持，提高生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平和能力。?
    在安全生產(chǎn)管理模式中，企業(yè)責(zé)任是最基本的，企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)既是歸宿也是出發(fā)點(diǎn)。因此，企業(yè)自我規(guī)管和遵守國(guó)家法規(guī)是落實(shí)“五方結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵；強(qiáng)化勞動(dòng)者監(jiān)督意識(shí)和維護(hù)自身職業(yè)安全衛(wèi)生的權(quán)利與義務(wù)是“五方結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)；政府科學(xué)建規(guī)、立法，并依法客觀、公正進(jìn)行監(jiān)督，則是“五方結(jié)構(gòu)”的保障。