據(jù)4月5日《中國青年報》報道，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局4月4日通報了2005年第一季度安全生產(chǎn)形勢，其中煤礦死亡事故503起，同比下降7.4％，但死亡人數(shù)卻高達(dá)1113人，同比上升20.8％。安監(jiān)總局局長李毅中明確表示，“加大監(jiān)管力度是不言而喻的”。
煤礦死亡事故起數(shù)下降但死亡人數(shù)上升，表明煤礦事故仍然沒有得到有效遏制，因為事故減少的主要原因是小礦被大面積關(guān)停，而在礦工人數(shù)多、最不敢也最不應(yīng)出事故的大礦，事故卻增多或沒有下降。去年一年，國家11次下發(fā)了有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)或文件，中央不算不重視；曾有副省長因礦難而受警告、寫檢查，賠償標(biāo)準(zhǔn)大幅增加，可見中央的監(jiān)管力度夠大了。在這樣的前提下，今年煤礦生產(chǎn)又出現(xiàn)這樣的開局，實在令人揪心。
從法理上講，一線礦工是安全生產(chǎn)中最有權(quán)利的監(jiān)督者。我們是人民當(dāng)家做主的國家。按照這個原則，在煤礦這個事關(guān)人命的特殊行業(yè)內(nèi)，礦工的權(quán)利必須得到保障，從而使以利潤最大化為主要目標(biāo)的礦長意志得到有效制約。可是，我國目前的法律法規(guī)還沒有賦予礦工足夠的權(quán)利，如礦工們在安全制度制定及更新或增添設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)、提高技術(shù)人員素質(zhì)等方面沒有參與權(quán)，也沒有對井下安全狀況的評估權(quán)。最重要的是，當(dāng)?shù)V工對井下安全狀況產(chǎn)生懷疑甚至明明知道即將發(fā)生事故時，也沒有拒絕下井的權(quán)利。如果礦工們擁有這些權(quán)利，許多事故將杜絕在萌芽之中！
從技術(shù)操作層面講，讓礦工們參與決策也至關(guān)重要。一是因為負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的技術(shù)員人數(shù)很少，他們觀察的范圍和處理能力有限，但礦工們?nèi)藬?shù)多、分布在各個層面，對潛在的事故會產(chǎn)生更直接更敏銳的反應(yīng)；二是技術(shù)員因人數(shù)太少不能對礦長意志進(jìn)行抗衡，但礦工們就不一樣了，他們?nèi)硕啵紫瓤紤]的就是安全，不會為了利潤拿自己的生命作賭注。因此，他們是把好安全關(guān)的最關(guān)鍵、最有效的一環(huán)，可惜的是，我們偏偏缺少這一環(huán)！而這正是煤礦安全機(jī)制的最大軟肋。
《江南時報》 (2005年04月07日 第三版)