煤炭是我國重要的工業原料，煤炭工業是我國國民經濟的重要組成部分，煤炭工業又是一個特殊的事故多發的高危行業。尤其是我國95%以上煤礦是井下作業，井深平均在400m以上，不僅地質構造比較復雜，工作環境、勞動條件十分艱苦，而且與其它主要產煤國家相比自然災害較為嚴重。盡管近年來政府和企業都相應加大了安全投入和安全管理，但安全生產形勢依然十分嚴峻，每年事故死亡近萬人，相當于每小時就有1人因事故死亡，在我國鐵路、冶金等12個產業門類中發生事故最多、死亡人數最多，比其它11個產業門類死亡人數總和還要多。這不僅給職工家庭帶來了極大的痛苦，同時也給企業和國家造成巨大的經濟損失，還帶來了極其惡劣的社會影響甚至國際影響，直接危及社會的安定、形勢的穩定和經濟的發展。

    一、常見“三違”現象的主要表現及危害

    （一）、采煤方面的幾種主要表現

    1、支護質量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂

    這類事故是在煤礦生產中采煤過程中經常發生的習以為常的違章，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒頂致曲強增死亡事故，洼里煤礦1990年“5.4”采煤工作面漏頂導致王垂軍死亡事故。盡管近幾年隨著采煤機械化程度和職工素質的不斷提高，安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要引起我們高度的重視。

    2、違章爬乘刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機

    這類違章是煤礦安全管理中非常嚴重的違章現象。盡管各單位對這類違章現象都利用采取各種措施進行了嚴厲打擊，但仍沒有徹底根除。如洼里煤礦今年的“2.17”事故就是死者王維先違章乘坐皮帶運輸機造成的。

    3、隨意用刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運送其它物料

    由于井下工作空間小，刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運行速度快，所以在煤礦生產中刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機除了運送煤炭外，正常情況下非經批準是不得用作運送其它物料特別是超長物料的，但這類違章現象也是屢禁不止。如梁家煤礦2002年“11.21”王景朋死亡事故。

    4、違章放炮造成事故

    近幾年隨著采煤機械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步減少。但是以往的教訓是深刻的，如洼里煤礦1989年“2.6”違章放炮――放“掉腚炮”致放炮員焦志死亡。洼里煤礦1996年“12.28”違章打眼近距離平行作業，導致炮響同時炸傷呂巖、羅文光和常萬國等三人的群傷事故。目前洼里煤礦由于礦井地質條件和煤層賦存的制約仍然以炮采為主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要。“一個炮眼就是一個不安全的隱患”。

    5 、煤壁片幫處理不及時造成的危害

    由于我們礦區“三軟”地層的特點，采煤工作面煤壁常常容易出現片幫垮落，造成傷害。如洼里煤礦2000年“11.12”煤壁片幫造成副班長王希亮被砸傷死亡事故。

    6、違章操作造成的機械傷害事故

    采煤機械化程度的逐步提高，由于職工違章操作造成的機械傷害事故也時有發生，必須引起高度重視。北皂煤礦1989年“5.10”事故，副隊長劉志新帶領職工在拆卸橋式轉載機時違章作業，導致劉志新被砸傷死亡；北皂煤礦1996年“10.10”工人張新祥違章爬越采煤機搖臂被采煤機滾筒絞死；梁家煤礦1993年“10.25”巷修工區書記刁訓樂跌入正在運行的轉載機內被拉入正在運行的破碎機內被擠傷死亡事故；北皂煤礦今年“2.4”事故，鄭成連同樣是跌入正在運行的轉載機內被擠傷死亡。

    （二）掘進方面的幾種主要表現

    1、支護質量不好，造成巷道漏頂、掉頂、冒頂

    這類事故在煤礦生產掘進過程中也是經常發生的違章現象，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1988年“1.20”巷道返修時發生冒頂砸傷曲春慶的死亡事故；工程建設公司1988年“9.19”巷道掉頂砸傷姜永奎死亡事故；洼里煤礦1990年“2.15”砌碹巷道冒頂砸傷班長邢濟兵導致死亡事故；梁家煤礦1995年“11.4”綜掘機司機吳德祖被砸傷致死事故和1999年“11.1”巷道片幫砸傷田廣勝致死的死亡事故。可以說掘進冒頂傷害事故是我們礦區過去幾年發生最多的傷害事故，各礦包括工程建設公司都有深刻的教訓。盡管近幾年隨著職工素質的不斷提高和安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要高度重視。

    2、支架架設質量不好傾倒傷人事故

    職工在支架架設過程中，支架架設不牢固導致的傷害事故在我們礦區過去幾年也時有發生。如北皂煤礦1992年“10.24”班長高廣敏因碹骨支設不牢發生傾倒被砸傷致死事故和1998年“6.20”在巷道返修時多架棚發生歪倒砸傷王顯軍的死亡事故；洼里煤礦2001年“10.31”發生倒棚砸傷安監員王深久的死亡事故等。

    3、違章進入機械作業區傷害事故

    隨著掘進機械化程度的提高特別是扒裝機、綜掘機的大量應用，施工人員違章進入正在運行的機械作業區內，被擊傷直至死亡的事故也時有發生，必須引起高度重視。如梁家煤礦2002年“9.5”班長柳堯福違章進入正在運行的扒裝機作業區內被擊傷導致死亡事故。

    4、小運輸提升管理有章不循造成的事故

    小運輸提升歷來是煤礦安全管理特別是掘進管理的重要環節，也是事故多發的環節。主要表現在隨機性、隨意性，散兵作業、管理分散，有章不循。如北皂煤礦1994年“8.1”在小絞車操作中過速放車造成斷繩跑車，下山下頭擋車設施不全，躲避峒位置不合適致使把鉤工劉山林被撞傷致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按規定使用安全設施被撞傷致死。

    （三）機電方面的幾種主要表現

    1、不嚴格執行停送電規定隨意停送電。

    2、登高作業不按規定佩帶使用安全帶。

    以上兩種主要表現不論是礦井單位還是地面單位也不論是井下登高作業還是地面登高作業都不同程度地存在，教訓也是十分深刻的，同樣給安全生產帶來惡劣的影響和危害。

    3、工作面設備安裝撤除過程中違章作業造成的傷害事故。

    分析我們礦區過去幾年發生的重大機電事故，特別是死亡事故主要是發生在工作面設備安裝撤除過程中，特別是綜采工作面設備安裝撤除過程中。如洼里煤礦1991年“4.15”事故，綜采工作面撤除過程中違章作業造成回頭輪破碎、鋼絲繩回彈造成一死群傷的重大惡性事故；梁家煤礦1992年“11.9”綜采工作面安裝過程中違章作業造成的掩護梁下落將工人孫學群打傷致死的事故，教訓都是十分深刻的。

    （四）提升運輸方面的幾種主要表現

    1、違章超速行車。

    分析我們礦區過去幾年發生的重大運輸事故，很大成份是由于司機超速行車造成的。如洼里煤礦1987年“5.17”事故，就是由于司機超速行車車速過快，通過道岔時電機車竄岔掉道，緊急制動無效，電機車在慣性作用下撞到碹壁上，電機車司機姜維高撞傷致死。

    2、行車不行人制度執行不嚴格。

    由于井下巷道空間狹窄，<<安全規程>>規定必須嚴格做到“行車不行人”，嚴厲禁止人車同行。但在實際工作中這一現象始終沒有徹底根除。這也是零星事故的多發環節。如洼里煤礦1987年“8.17”事故 把鉤工不負責任，張萬偉違章進入正在行車的軌道上山，被礦車撞傷死亡事故。

    3、不按規定使用安全設施。

    這類違章是運輸事故尤其是小運輸提升事故發生的重要原因。如北皂煤礦1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按規定使用安全設施被撞傷致死。北皂煤礦1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按規定使用安全設施導致劉山林被撞傷致死。特別是1989年“4。21”事故教訓更為深刻，當時省煤礦安全工作會議正在我局召開，穆智宏副局長下井檢查工作并親自安排公方友等人如何保證安全生產剛離開就發生了公方友被撞死的事故。

    4、違章抬道造成的傷害。

    在煤礦運輸管理中不論大運輸還是小運輸，由于違章抬道造成的傷害事故也是常見的，必須引起高度重視。如洼里煤礦1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷違章抬道造成礦車傾倒將王守文擠死的。

    5、不按規定存放礦車，亂停亂放亂存車亂推車。

    如梁家煤礦1998年“1.1”事故發生的原因盡管是多方面的，但浙江包工隊亂推車、亂放車是造成顏廷儒被撞傷致死的主要原因之一。

    （五）通防方面的幾種主要表現

    通防管理是類煤礦安全管理的重中之重，一旦通防發生事故就是驚天動地、地動山搖的重特大惡性事故。盡管我們礦區是低沼氣礦井，但絲毫容不得松懈和麻痹。分析全國煤礦瓦斯事故，盡管高沼氣礦井占的比例較大，由于低沼氣礦井疏于管理、違章作業造成發生事故的也屢見不鮮。洼里煤礦1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的慘痛教訓是十分深刻的，是我們礦區歷史上最大的惡性事故。在通防方面常見“三違”現象的幾種主要表現為：

    1、隨意停開局部扇風機，造成掘進迎頭瓦斯積聚。

    2、不愛護通防設施隨意開啟風門，造成風流紊亂、短路。

    3、風筒中距迎送距離超過規定，造成迎送風量不足。

    4、不嚴格按規定使用瓦斯監測探頭和便攜式瓦斯檢查儀瓦斯檢查造成數據失真。

    5、不按規定進行灑水降塵，經常發生煤塵堆積和煤塵飛揚。

    6、不嚴格按規定壘設、啟封密閉。

    二、常見的“三違”現象發生的主要原因

    （一）員工素質方面

    1、必須承認正視由于受煤礦安全生產受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約工作環境惡劣艱苦、生產條件復雜多變、事故多發的影響，煤礦員工隊伍特別是生產一線的員工無論是文化素質、理論素質、政治素質還是操作技能都是非常低下的，是經常發生違章蠻干導致事故發生主要原因。

    2、由于受煤礦安全生產惡劣環境的影響大部分煤礦都存在招工難的問題，無奈只好到老少邊窮地區招工，這部分員工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流動性大，操作技能得不到很好的真善美鍛煉和提高。

    （二）員工行為方面

    1、由于員工素質普遍較低，特別是操作技能低，不知道怎么干，違章操作，俗稱“糊涂人”。

    2、由于員工素質普遍較低不能真正認識到安全生產的性，重要認識不到違章作業的危害性，圖省事怕麻煩，馬虎湊乎不在乎，俗稱“懶惰人”和“馬虎人”。

    3、部分員工受利益驅動，不能正確處理安全與時間的關系安全與效益的關系，爭時間搶速度不嚴格按工藝流程作業規程和操作規程操作，見錢不要命野蠻操作，俗稱“勢力人”。

    （三）環境設施方面的原因。

    1、自然環境方面。必須承認正視煤礦安全生產由于受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因的制約工作環境惡劣艱苦、生產條件復雜多變，是煤礦安全生產事故多發的主要客觀因素。

    2、裝備設施方面。必須承認正視我國大部分煤礦安全生產中無論是在生產工藝上還是在裝備設施上無論是在生產方面的裝備設施還是安全方面的裝備設施；無論是在裝備設施的機械化信息化還是自動化現代化方面與世界上其它主要產煤國家相比都存在較大的差距。

    （四）管理方面的原因

    1、規程、規章制度“落實不下去”執行。目前各單位安全管理的各項制度包括安全生產責任制、崗位責任制、作業規程、施工措施、操作規程等等應該說是比較齊全完善的，但在某些單位某些時候存在說的多寫的多安排的多真正貫徹落實的少現象。

    2、落實規程、規章制度“嚴不起來”。各種執行規程、規章制度的貫徹落實只滿足于說到了、寫上了、安排了，嚴肅性嚴厲性不足，缺乏鐵面 孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。

    3、“四個關系”處理不好。如何正確處理“安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展”的關系大家都非常明白清楚，但是一遇到具體問題往往強調生產多強調安全少，強調效益多強調安全少，造成上下突擊生產抓效益，忽視安全抓產量，給安全管理帶來了一定的難度。

    三、解決常見的“三違”現象發生的主要對策

    （一）以人為本，解決三個“怎么干”解決的問題

    煤礦安全生產管理的重點是管事和管人又以管人為核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守紀按章作業才能夯實安全生產基礎。要做到這一點必須使員工真正三個“怎么干”在問題。

    1、針對員工素質低下特別是操作技能低下，加大員工培訓力度，改進員工培訓方法，提高員工培訓質量，使員工達到知、會、懂、能，真正明白知道“應該怎么干”。

    2、加大安全教育力度，使員工真正認識到違章作業以國家、對企業、對員工家庭和個人的危害性和安全生產的重要性，把遵章守紀按章作業轉化為員工的自覺行動，把從被動地要員工怎么干轉變為員工主動地“我要怎么干”，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。

    3、加大安全管理力度，嚴格各項規章制度，以“三鐵”精神對“三違”，嚴厲打擊各種違章現象，使員工真正認識到違章作業不但要受到事故的傷害和處罰，還要受到規章制度的處罰，真正樹立起“嚴是愛松是害”的觀念，同時使員工體會到嚴才能有安全，嚴才能有效益。使員工時刻記住“必須怎么干”。

    （二）進一步完善各級崗位責任制特別是安全生產責任制，進一步明確各級的職責范圍，認真貫徹“安全第一預防為主”的安全生產方針，正確處理好“四個”關系，真正解決“落實不下去”的問題。

    （三）進一步完善各種規章制度，特別是事故調查分析處理制度，堅持“三丟四不論”做法，對各類事故嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重、從快嚴肅處理，使全體干部員工真正認識到“沒有安全就沒有員工個人家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業的經濟效益；沒有安全就沒有企業的可持續發展”。提高全體干部員工抓好安全生產的積極性，真正解決“落實不下去的問題”。

    安全管理是企業的生命線，員工幸福，企業發展、社會穩定和國家的長治久安，做為安全生產管理人員特別是煤礦企業的安全生產管理人必須清醒地認識到抓好安全生產危機感和緊迫感時刻保持顫顫驚驚，時刻如履薄冰，必須以對員工對企業和對國家高度負責的責任感和使命感時刻保持居安思危，時刻警鐘長鳴，搞好安全生產既是我們的職責，也是對職工家庭幸福的高度負責，是對企業和國家財產的高度負責，更是認真實踐“三個代表”真正代表廣大人民群眾根本利益的具體體現。