我們公司是以設(shè)計(jì)為主體,集采購(gòu)、施工承包為一體的EPC (設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工程建設(shè)) 總承包單位。自1996 年以來(lái),我們成功地承包了長(zhǎng)嶺、福建、九江、武漢等煉油廠的七萬(wàn)噸/ 年聚丙烯裝置,實(shí)現(xiàn)了化工投料一次成功,安全管理也取得了明顯的成效。我們的做法和體會(huì)是:
1 充分認(rèn)識(shí)安全管理在總承包工程中的地位
以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包單位,要做到進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用和安全得到有效的控制,才是工程總承包的最終目標(biāo),如果安全管理失去控制,就談不上工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制。因此,在工程總承包中,安全管理不僅是施工分包單位的頭等大事,也是總承包單位的首要任務(wù)。
在聚丙烯裝置開(kāi)展總承包之初,我公司反復(fù)強(qiáng)調(diào),要提高全體員工的安全意識(shí),每個(gè)員工,不論分工如何,都要把安全工作擺在第一位,都要把安全管理納入到各項(xiàng)管理中去。從而進(jìn)一步明確了安全管理在總承包工程中的地位。
2 安全管理在總承包工程中的幾點(diǎn)做法
(1) 高度重視安全管理的前期準(zhǔn)備工作,適時(shí)編制安全管理文件,加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)聚丙烯裝置情況,我們?cè)诠こ炭偝邪鼫?zhǔn)備階段,及時(shí)組織力量編制了《聚丙烯總承包項(xiàng)目管理實(shí)施手冊(cè)》的同時(shí),還編制了《安全管理手冊(cè)》,用于指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。
(2) 簽訂安全分包合同,明確各方的安全責(zé)任。
在施工招標(biāo)階段,我們就把安全管理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,列入招標(biāo)文件中。要求施工分包單位在投標(biāo)階段,就把實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的具體做法和措施寫(xiě)入標(biāo)書(shū),作為一個(gè)評(píng)標(biāo)的條件。
我們?cè)诰郾┭b置招標(biāo)書(shū)中,除了安全目標(biāo)外,還專門(mén)增加了“安全管理”一章,作為承包合同的附件,使總承包單位和施工分包單位對(duì)安全管理,都加強(qiáng)了約束力和責(zé)任感,增強(qiáng)了安全管理的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)合同規(guī)定,總承包單位全面負(fù)責(zé)總承包工程的安全管理工作,對(duì)施工分包單位的安全工作,進(jìn)行監(jiān)督、檢查、制止違章指揮和違章作業(yè)。施工分包單位,服從總承包單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理,遵守總承包單位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)定。施工分包單位的負(fù)責(zé)人,要對(duì)本單位職工的安全、健康負(fù)責(zé)。同時(shí),要參加總承包單位組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)。
(3) 建立總承包項(xiàng)目安全保證體系,使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在聚丙烯裝置施工現(xiàn)場(chǎng),建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人、施工經(jīng)理為安全負(fù)責(zé)人的安全管理體系,并與施工分包單位負(fù)責(zé)人安全管理人員,組成安全管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一負(fù)責(zé)總承包施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。
(4) 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。
我公司在承接聚丙烯裝置總承包后,始終把職工安全教育擺在了首位,對(duì)參加工程總承包的人員進(jìn)行了安全培訓(xùn),舉辦了安全知識(shí)學(xué)習(xí)班;將專職安全工程師送到有關(guān)單位進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn),取得了資格證書(shū)。還規(guī)定了總承包單位的職工,必須經(jīng)過(guò)公司、項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)安全教育,才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作;而施工分承包方的職工,須經(jīng)總承包單位的安全教育,考核合格后才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);對(duì)特殊工種的上崗操作證進(jìn)行嚴(yán)格審查,不符合規(guī)定者,嚴(yán)禁上崗。同時(shí),在施工現(xiàn)場(chǎng)充分利用各種會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、安全講話、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育和宣傳活動(dòng),以提高全體員工的安全意識(shí)。
(5) 加強(qiáng)總承包對(duì)項(xiàng)目安全的管理與控制。
在聚丙烯裝置總承包中,除了在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)等階段,認(rèn)真貫徹國(guó)家的法規(guī)、法令、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外,我們還在施工招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程以及投料試車(chē)、竣工驗(yàn)收等階段加強(qiáng)了安全管理與控制。
�、僭谑┕ふ袠�(biāo)階段,對(duì)施工分包方的安全資質(zhì),按條件進(jìn)行了嚴(yán)格審查:
1) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
2) 安全資質(zhì)證書(shū);
3) 安全生產(chǎn)管理制度;
4) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等;
5) 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
6) 特種作業(yè)人員的管理情況;
7) 主要的施工機(jī)械、設(shè)備等技術(shù)性能及安全條件;
8) 建筑安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審認(rèn)證情況。
②施工準(zhǔn)備階段:
1) 在施工準(zhǔn)備階段,按合同中規(guī)定的內(nèi)容制訂了總承包工程的安全管理細(xì)則,并落實(shí)了各類人員的安全責(zé)任制。
2) 審查施工分包方編制的施工組織設(shè)計(jì)及其施工方案時(shí),重點(diǎn)審查了安全技術(shù)措施是否符合安全規(guī)定,安全防護(hù)隔離措施是否具體得當(dāng)。
3) 對(duì)施工分包方運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)具、設(shè)備及其安全設(shè)施,進(jìn)行安全檢查。
③施工過(guò)程安全控制:
1) 監(jiān)督施工分包方嚴(yán)格遵守總承包單位的安全管理規(guī)定和建設(shè)單位(業(yè)主) 的有關(guān)安全管理制度。
2) 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)措施的審查制度。如施工分包方在進(jìn)行爆破、大型吊裝、高處作業(yè)等特殊工程時(shí),必須事先編制好安全技術(shù)方案,經(jīng)總承包單位審查批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行施工。
3) 監(jiān)督施工分包方在工程施工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底,未經(jīng)安全技術(shù)交底的,不得施工。
4) 嚴(yán)格執(zhí)行安全隔離制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、孔洞、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場(chǎng)所等都設(shè)置了圍欄、蓋板及危險(xiǎn)標(biāo)志,夜間還設(shè)立了信號(hào)燈。
5) 對(duì)特殊作業(yè),實(shí)行安全監(jiān)護(hù)。凡進(jìn)行高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)、設(shè)備吊裝、腳手架等作業(yè),均由施工分包方派出安全監(jiān)護(hù)員佩戴明顯標(biāo)志,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。
6) 嚴(yán)格執(zhí)行施工動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電票證管理制度。
7) 安全工程師認(rèn)真執(zhí)行巡回檢查制,并做到了重點(diǎn)部位重點(diǎn)查,危險(xiǎn)部位反復(fù)查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行處理。
8) 定期開(kāi)展安全大檢查,包括安全施工、防火以及季節(jié)性或?qū)I(yè)性檢查等。查制度、查違章、查事故隱患,對(duì)查出的問(wèn)題,進(jìn)行登記分類,并落實(shí)整改措施。
9) 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全例會(huì)制。每周召開(kāi)安全專題會(huì)議,通報(bào)一周的安全施工情況,布置下周的安全管理工作。
10) 定期組織安全評(píng)比活動(dòng),激勵(lì)各單位做好安全工作。
�、茉嚿a(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段。
1) 當(dāng)裝置基本建成后,對(duì)所進(jìn)行的設(shè)備試壓、管線吹掃、單機(jī)試車(chē)等工序,都事先編制了安全技術(shù)方案,落實(shí)了安全技術(shù)措施。在實(shí)施階段,還選派了專職安全人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
2) 在裝置系統(tǒng)氣密及試生產(chǎn)階段,重點(diǎn)抓了防窒息、防中毒、防火、防爆等安全措施。例如:對(duì)系統(tǒng)中所加的盲板進(jìn)行逐一登記造冊(cè),并加上明顯的安全標(biāo)記,防止誤拆裝而造成事故。
3) 在試生產(chǎn)前,對(duì)各種報(bào)警、安全聯(lián)鎖裝置等再次進(jìn)行檢查、確認(rèn),確保安全、穩(wěn)定投料及滿負(fù)荷試車(chē)考核。
4) 檢查各種消防、滅火器材是否處于良好的備用狀態(tài)。
5) 檢查各種安全、衛(wèi)生急救設(shè)施是否齊備好用。
在試生產(chǎn)階段,由于措施得力,安全監(jiān)督、檢查及時(shí),從而避免了事故的發(fā)生。通過(guò)試車(chē)考核,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),為竣工驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。
3 有待進(jìn)一步完善和探索的問(wèn)題
(1) 我們搞工程總承包的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)總承包的安全工作,也只是探索之中。尤其是以設(shè)計(jì)為主體的工程公司,如何加強(qiáng)這方面的工作使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,形成一套規(guī)范的科學(xué)的管理辦法,還需進(jìn)一步的探索。
(2) 工程總承包單位,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全管理在工程總承包中的重要性。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,求生存、圖發(fā)展,必須靠自身的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)贏得市場(chǎng),靠自身的真本事,拓展市場(chǎng)。如果總承包單位不重視安全管理工作,引起重大責(zé)任事故,就失去了總承包工程項(xiàng)目的資格,難以立足于國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目的總承包市場(chǎng)。
(3) 工程總承包單位,在安全管理中,應(yīng)充分發(fā)揮安全工程師的作用,努力提高安全工程師的地位,賦予安全工程師相應(yīng)的權(quán)力。
(4) 工程總承包單位,應(yīng)對(duì)照國(guó)際型工程公司的運(yùn)行控制,創(chuàng)造條件,建成走向國(guó)際的工程公司。