一、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在煤礦安全管理中的地位
區(qū)隊(duì)是煤礦基本的安全生產(chǎn)組織單位，具有黨政工團(tuán)全套的組織體系，具備進(jìn)行全面安全管理的充分和必要條件。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、收入分配權(quán)和區(qū)隊(duì)事務(wù)決策權(quán)。所謂縣官不如現(xiàn)管，區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)隊(duì)范圍內(nèi)具有無與倫比的權(quán)威。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)全程管理的實(shí)際組織者，是安全工作落實(shí)中最關(guān)鍵的一環(huán)。現(xiàn)場(chǎng)安全管理的效果，直接取決于區(qū)隊(duì)安全管理的執(zhí)行程度。從這個(gè)意義上說，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)決定了煤礦總體安全管理的基礎(chǔ)是否牢固，決定了煤礦安全管理的最終效果。
二、區(qū)隊(duì)安全管理職能
（一）現(xiàn)場(chǎng)管理職能
煤礦主要生產(chǎn)區(qū)隊(duì)都有各自固定的采掘工作現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)等輔助區(qū)隊(duì)也有自己更廣泛的工作現(xiàn)場(chǎng)，作為區(qū)隊(duì)的首要安全職能，就是抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
現(xiàn)場(chǎng)安全管理是煤礦生產(chǎn)乃至對(duì)所有生產(chǎn)來說，都是最為重要的。因?yàn)轱@而易見，事故都發(fā)生在工作現(xiàn)場(chǎng)，引起事故發(fā)生的根本性隱患也是存在現(xiàn)場(chǎng)，即事故的三要素：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的不安全因素，狹義上講，都發(fā)生在工作現(xiàn)場(chǎng)。所以，只要盯住工作現(xiàn)場(chǎng)，管好工作現(xiàn)場(chǎng)，就能從根本上保證安全生產(chǎn)。
首先，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)必須對(duì)本隊(duì)生產(chǎn)工作范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面管理。在這個(gè)范圍內(nèi)他擁有最大的現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際權(quán)力，也毫無疑問地成了負(fù)責(zé)范圍的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。該區(qū)域范圍內(nèi)安全狀況的好壞，直接決定于區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在該區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的安全管理。各區(qū)域的安全狀況都好了，整個(gè)礦井才能有好的安全生產(chǎn)形勢(shì)。從這個(gè)意義上來說，區(qū)隊(duì)安全管理直接決定了礦井安全管理基礎(chǔ)是否牢固，是整個(gè)礦井安全的決定性因素。
（二）安全教育職能
區(qū)隊(duì)長(zhǎng)與職工的聯(lián)系最為密切，對(duì)職工的指導(dǎo)和教育機(jī)會(huì)最多，而且可以結(jié)合區(qū)隊(duì)實(shí)際和每個(gè)職工的個(gè)性化特點(diǎn)，開展最為有效的教育。職工更要通過區(qū)隊(duì)這一級(jí)接觸最為頻繁、了解最深刻的領(lǐng)導(dǎo)在安全上的態(tài)度，來決定自己對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。通過潛移默化的影響，作為直接領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的言行舉止會(huì)對(duì)職工造成決定性的影響。職工即使參加區(qū)隊(duì)外部組織的安全教育和培訓(xùn)，也是直接在區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的組織下參加，職工是否正常參加培訓(xùn)也決定于區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的組織工作。
（三）安全協(xié)調(diào)職能
在現(xiàn)代企業(yè)模式下，任何工作都需要分上下協(xié)調(diào)，同級(jí)密切配合才能在整體上正常進(jìn)行，安全管理也不例外，在井下特殊的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境下，很多隱患需要非常強(qiáng)的專業(yè)技能才能識(shí)別，在些已經(jīng)超出了區(qū)隊(duì)長(zhǎng)能力范圍之外；一些重大隱患的處理更不是單一區(qū)隊(duì)的人力，物力所能解決。如果在安全工作上不做好協(xié)調(diào)工作，這本身就是最危險(xiǎn)的。隱患都產(chǎn)生在工作現(xiàn)場(chǎng)，隱患一般由區(qū)隊(duì)人員最早發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)，執(zhí)行隱患整改工作的作業(yè)人員都在區(qū)隊(duì)，隱患的及時(shí)消除最終一般也靠區(qū)隊(duì)執(zhí)行。所有隱患整改程序都需要區(qū)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行內(nèi)部和外部的安排和協(xié)調(diào)。
三、目前區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在安全管理上存在的主要問題
（一）重生產(chǎn)，輕安全，安全意識(shí)不強(qiáng)。
區(qū)隊(duì)長(zhǎng)大多從工人崗位上提撥，文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)和習(xí)慣觀念強(qiáng)，又沒有經(jīng)常性、系統(tǒng)性的安全學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)安全上的新形勢(shì)和新要求認(rèn)識(shí)不夠，只有發(fā)展生產(chǎn)才能提高收入的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。認(rèn)為只有干出產(chǎn)量，把錢裝在口袋里才是最實(shí)惠的，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展觀念沒有深刻認(rèn)識(shí)，甚至沒有去想。
（二）對(duì)安全培訓(xùn)重視不夠
由于對(duì)安全形勢(shì)了解不夠，對(duì)安全培訓(xùn)重要意義認(rèn)識(shí)不足，所以對(duì)安全培訓(xùn)無論是外部的資質(zhì)培訓(xùn)，還是內(nèi)部的崗位培訓(xùn)，都沒有認(rèn)真對(duì)待和組織。
（三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格
由于安全意識(shí)不強(qiáng)和重生產(chǎn)、輕安全，隱患整改往往一拖再拖，對(duì)職工違章視而不見，甚至玩經(jīng)驗(yàn)，碰運(yùn)氣，違章指揮。
（四）基礎(chǔ)安全資料不全
部分區(qū)隊(duì)的隱患整改沒有記錄，安全檢查沒有記錄，安全匯報(bào)沒有記錄，甚至沒有安全學(xué)習(xí)記錄、交接班記錄，作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施貫徹記錄也有不完整的現(xiàn)象。
（五）不注重安全工作協(xié)調(diào)
往往存在安全問題封密式管理，出現(xiàn)問題不匯報(bào)，盡量隱瞞，往往造成不該發(fā)生的嚴(yán)重后果，上級(jí)下達(dá)的整改指令經(jīng)常不反饋，催促后還要拖延。
四、強(qiáng)化區(qū)隊(duì)安全管理的建議
（一）區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要首先要重視安全，通過加強(qiáng)安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和過去所發(fā)生事故案例的回顧，提高自身安全意識(shí)和知識(shí)，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，主動(dòng)執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則。
（二）重視職工安全培訓(xùn)，從自己做起積極帶領(lǐng)職工參加礦組織的安全培訓(xùn)，協(xié)助礦相關(guān)部門做好組織工作，積極提出部分職工安全培訓(xùn)質(zhì)量的建議。在此基礎(chǔ)上，自行組織好本隊(duì)師帶徒的新工人崗位實(shí)作培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)所有職工進(jìn)行經(jīng)常性的崗位培訓(xùn)和指導(dǎo)，有組織的崗位練兵，組織好職工安全承諾書的實(shí)施，組織《職工安全手冊(cè)》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、《煤礦安全規(guī)程》經(jīng)常性的重復(fù)學(xué)習(xí)和貫徹，通過多種形式，不斷提高全隊(duì)整體安全意識(shí)和安全操作技能。
（三）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)持執(zhí)行好交接班制度、班前安全檢查、敲幫問頂?shù)然景踩芾碇贫取?jiān)持隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班指揮制度，做到工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)，在協(xié)調(diào)好當(dāng)班生產(chǎn)工作同時(shí)，重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)抓好隱患排查整改工作。
（四）建立健全安全管理基礎(chǔ)資料，這是規(guī)范管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要應(yīng)該有：交接班記錄、班前會(huì)記錄、安全學(xué)習(xí)記錄、安全生產(chǎn)會(huì)記錄、作業(yè)規(guī)程貫徹記錄、職工基本情況臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、隱患排查整改記錄等。
（五）按安全質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)抓好質(zhì)量管理。質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)保障，標(biāo)準(zhǔn)化是安全的全面保障。工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)可以消除環(huán)境的不安全因素，職工按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)操作就避免了其危險(xiǎn)行為，保證了三不傷害，大多數(shù)的事故都是由職工違章操作引起，這必須要引起區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制止職工違章，指導(dǎo)其規(guī)范操作。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)安全管理正常進(jìn)行。
首先，區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)建立符合自身實(shí)際的一套規(guī)章制度，對(duì)本隊(duì)安全管理內(nèi)容進(jìn)一步明確和細(xì)化，利用每班都有隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)罰。其次對(duì)上級(jí)下達(dá)的隱患整改通知書要按“三定”原則落實(shí)整改并及時(shí)反饋。與其他區(qū)隊(duì)有安全工作聯(lián)系時(shí)，要主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)商，采取雙方（或多方）認(rèn)可的可靠措施。對(duì)安全威脅較大和本隊(duì)解決有困難的問題，必須及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門匯報(bào)。
（七）做好職工思想工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，為安全生產(chǎn)正常開展提供最基本的保證。區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與職工聯(lián)系最為密切，除了工作場(chǎng)所外，還可以通過家訪等形式，隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取針對(duì)性的有效措施，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，保證安全生產(chǎn)的最基本條件。