摘要：加強安全生產教育培訓，是促進企業落實主體責任的有效手段。而扎實有效地開展安全生產教育培訓，必須努力做好三方面的工作。一是對企業負責人、特種作業人員、從業人員和農民工分層次開展有針對性的安全生產教育培訓；二是選擇和設計多種課堂教學方式并進行合理組合，提高安全教育培訓效果；三是加大執法檢查的力度，推動安全生產培訓工作扎實有效開展，從而更加有力地促進企業安全生產主體責任的落實。

　　關鍵詞：安全生產  教育培訓  企業主體責任 

　　做好安全生產工作是企業生存發展的基本要求，也是企業全面發展的必備條件。《安全生產法》明確規定企業是安全生產責任主體單位，企業不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動；《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》也對強化企業安全管理，落實企業安全生產的主體責任，提出更加明確具體的要求；黨的十七大報告也明確提出：要“落實企業主體責任和政府監管責任，實現安全生產持續穩定好轉”；國務院安委會將今年確定為全國安全生產“隱患治理年”，其目的就是為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全。

　　由此可見，強化企業的安全生產主體責任是多么重要，那么怎樣才能促進企業的安全生產主體責任的落實呢？筆者認為，加強安全生產教育培訓，是安全生產工作的基礎工程，也是促進企業落實主體責任的有效手段。而扎實有效地開展安全生產教育培訓，必須努力做好以下三方面的工作。

　　一、分層次開展有針對性的安全生產教育培訓

　　（一）對企業負責人重在提高綜合安全管理素質。

　　企業法人代表及決策者是企業生產和經營的主要決策人，是企業利益分配和生產資料調度的主要控制者，同時也是企業安全生產的第一指揮者和責任人。強化對企業負責人的安全教育培訓、提高其綜合安全管理素質對企業落實主體責任具有重大意義。

　　1、強化安全知識體系教育。企業負責人的個人能力和魅力對企業的發展會產生重大影響，同樣，企業負責人的安全意識和技能也會對員工產生潛移默化的影響，對員工起到示范作用。因此企業負責人必須加強安全法律法規的學習和安全技術素質的培養，強化勞動生產設備、安全衛生標準、防護用品標準等知識及事故發生規律、重大責任事故的行政處罰和違反安全生產法律應承擔的民事和刑事責任以及在什么情況下承擔重大責任等內容的學習。

　　2、強化安全管理能力培養。企業負責人只有具備較高的安全管理素質才能真正負起“安全生產第一責任人”的責任，在安全生產問題上正確運用決定權、否決權、協調權、獎懲權，在機構、人員、資金、執法上為安全生產提供保障，對企業中層管理人員進行求實的工作作風教育，防止口頭上重視安全，實際上忽視安全，避免“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現象的發生。

　　3、強化“安全第一”的安全生產觀。培養企業負責人在思想認識上安全高于其他工作，在資金安排上安全重于其他工作，在知識的更新上安全知識學習先于其他知識培訓和學習，在檢查考核上安全的檢查評比嚴于其他考核工作，當安全與生產、經濟、及效益發生矛盾時，安全優先。企業負責人只有具備“安全第一”的觀念，才能處理好安全與生產、安全與效益的關系，才能做好企業的安全工作。

　　4、強化“預防為主”的科學觀。要高效、高質量地實現企業的安全生產，必須堅持預防為主的方針，采用超前管理、預期型管理的方法和現代的安全管理技術，變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事后處理為預先分析，變事故管理為隱患管理，變管理的對象為管理的動力，變靜態被動管理為動態主動管理，實現企業本質安全化。

　　（二）對特種作業人員的教育培訓要突出強制性。

　　《安全生產法》規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業”。國家對特種作業人員的安全技術培訓考核和復審培訓考核工作相當重視．但不少企業未落到實處，使安全隱患增多，令人擔憂。國家曾三令五申地嚴禁無證操作，但是，翻開許多事故擋案，我們還是不難發現，無證操作造成的觸電、墜落等事故屢屢發生。所以，必須強制性執行特種作業人員的培訓考核和持證上崗制度。

　　（三）對從業人員的教育培訓重在提高安全意識。

　　所謂安全意識，就是人們關于安全生產的思想、觀點、知識和心理素質的總和，是安全生產重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠，就很容易出現違章指揮、違章作業的現象，勢必造成各種事故頻頻發生，事故發生率居高不下。

　　因此，對從業人員教育培訓的重點是提高他們的安全意識。一要幫助他們正確認識和學習國家有關安全生產方針、政策、法律法規及行業有關規章、規程、規范、標準等；二要普及和提高安全技術知識，使其了解相關的安全管理制度，增強安全操作技能、掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素及防護措施、應急措施等；三要通過對典型的事故案例進行分析，使他們從事故中汲取深刻的教訓，讓他們了解到自己所執行的安全管理制度及操作規程，不但是根據國家的法律法規和標準所要求，是實踐中積累的經驗，而且也是血淋淋的事故中汲取來的教訓。

　　只有人人都確實感到搞好企業安全生產，是他們切身利益所在，是與自己生命安全、身體健康和家庭幸福息息相關的大事，他們才會積極行動起來，自覺參與到安全生產管理中來。

　　（四）對農民工的安全教育培訓重在普及安全技術知識。

　　加強對農民工的安全教育培訓，突出地表現在建筑業。隨著我國國民經濟的不斷發展，人民生活，居住條件的不斷改善，建筑業已更加顯示出支柱產業的地位。隨著改革開放的步伐不斷向前邁進，大多數建筑企業已由原來的生產管理型企業轉變為管理型企業．由勞務分包單位提供一線生產作業工人，而這些生產工人基本上都是大量涌人城市的農村剩余勞動力——農民工。這些農民工文化程度較低，安全知識、技能知之甚少，自我保護意識缺乏，基本上是放下鋤頭就上工地，帶來的安全隱患和血的教訓數不勝數。當前建筑施工現場經常發生的高處墜落，機具、起重傷害，觸電、物體打擊、施工坍塌等多發事故．大多發生在這些農民工身上，究其原因，大多數是由于這些施工生產一線的農民工安全意識不強，違章操作或無證操作，未進行必要的安全技術知識培訓，使本可避免的安全事故卻不可避免地發生了，嚴重地影響和危及人民群眾的生命財產安全。因此，必須通過教育培訓，將這些昔日的農村泥瓦匠培養成今天的城市技術工人。他們的安全意識增強了，安全知識、安全技能提高了，工程安全、質量才能得以保證，企業才能創造良好的經濟效益和社會效益。

　　二、改進教學方法和手段，提高安全教育的效果

　　好的教學內容只有通過好的教學方法和形式與之結合，才能收到好的教學效果。一項關于知識保持即記憶持久性的實驗發現，人們一般能記住自己閱讀內容的10%，聽到內容的20%，看到內容的30%，聽到和看到內容的50%，在交流過程中自己所說內容的70%。另外，記憶率的研究結果表明對同樣的學習材料，單用聽覺，三小時后能保持所獲知識的60%，三天后則下降為15%；單用視覺，三小時后能保持70%，三天后降為40%；如果視覺和聽覺并用，三小時后能保持90%，三天后可保持75%。所以，同時調動視覺、聽覺、觸覺、運動覺等多種感覺器官參與感知活動，可以提高學員的在課堂的記憶力，提高他們的學習效果。因此，創建安全生產教育培訓新模式，選擇和設計多種課堂教學方式并進行合理組合，是提高安全教育培訓效果的關鍵。

　　（一）變單向傳授為雙向傳遞。

　　傳統的課堂教學，采用的是由教師講授課程內容，即口述加板書的方式，而“學員”則主要處于接受者的位置，被動地接受教師講授的知識，信息傳遞途徑是單向的，由教師推向“學員”，教學效果的好壞完全依賴于教師的推動力。要取得較好的教育培訓效果，必須把教學方式由這種單向傳遞改為雙向傳遞。如廠級安全教育的“自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理、個人防護用品的使用和維護”等安全技能訓練知識，可先由教師講要點，然后找學生上講臺演示，既可以檢驗學生對安全知識的掌握程度，也可以讓學生親自動手實習，同時也給講臺下的學生做一次復習，加深實操的印象。

　　（二）變“注入式”為“啟發式”。

　　啟發式教學能充分調動“學生”學習主動性、積極性，使課堂教學變得生動，從而提高教學效果。“提問”和“設疑”是常用的一種啟發形式，因為有些常規性的內容，一味按常規講授，會使人感覺枯燥。在全員安全培訓或三級安全教育的廠級和車間級教學時，教師可采用“討論法”，以對學生啟發和引導。如廠級安全教育的內容之一的“從業人員安全生產權利和義務”，教師可先就一般公民有什么權利和義務來啟發學員，并提出權利和義務的區別和關系等問題，這樣，通過教師和學員互相的交流，教師傳遞知識，完成教學任務，學生增強記憶，掌握知識。

　　（三）變“粉筆加講稿”為現代化教學手段。

　　運用現代化教學手段，對于縮短教學時間，降低學時有明顯的作用。例如，以幻燈片教學，提供色彩鮮明的圖片，能提高學習效率。大量實驗證實，人類獲取的信息83.5%來自視覺、11%來自聽覺、1.5%來自觸覺、1%來自味覺。可見，人們通過聽覺和視覺獲得的信息占其所獲得的總信息的94%。

　　對于車間的安全生產狀況及規章制度、預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項、從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時的車間和班組級的安全培訓、實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時的安全培訓，可采用多媒體的教學方式，如把上述知識制作成幻燈片、圖片或影視短片等形式，以講授法的方式傳授安全知識。對于各類事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等教育內容，可把平時演練的過程拍成完整的短片，作為安全教育的素材。實踐證明，一般可以降低20%左右的學時，提高學生對知識的記憶率30%左右，這對提高教學質量很有幫助。

　　（四）變“封閉式”教學為“開放式”教學。

　　單一呆板的封閉式課堂授課方式限制了學員的視野和思維，最終導致理論與實際脫節，而開放式課堂教學則彌補了以上不足。如新進企業的員工，他們不了解企業的生產狀況、工藝流程、設備與設施的情況，這時采用“開放式”課堂教學，即帶領“學員”有目的有計劃地參觀企業的生產流程、重點危險部位（危險源），使新員工對企業有一個初步認識，初步了解本單位安全生產情況及安全生產基本知識、安全設備設施的使用（廠級安全教育）、車間的工作環境及危險因素。對于班組級的“崗位安全操作規程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項”等安全培訓，應該由班組長在生產現場做示范和講解。這樣，不僅豐富了課堂教學的內容，還使他們產生濃厚興趣，加深了對安全知識的記憶。

　　只有充分利用各種有效資源，通過各種教學模式的有機組合，調動學員的視覺、聽覺、觸覺等多種感覺器官參與安全教育培訓，把安全教育培訓工作深入到各層次和每個崗位，提高安全教育培訓的效果，從而提高員工的安全意識和安全素質。

　　三、加大執法檢查力度  確保教育培訓的有效實施

　　按照《安全生產法》及安全生產的有關法律法規，加大安全生產執法檢查力度，深入企業，切實加強對生產經營單位安全生產培訓工作的日常檢查監督；一是檢查企業安全生產培訓計劃安排及開展培訓情況，詢問了解企業主要負責人和從業人員接受安全培訓情況，考核安全基本知識和安全操作技能。對不符合規定的，要責令限期整改；二是檢查生產經營單位的特種作業人員，是否按照國家有關規定，經專門的安全操作技能培訓，取得特種作業操作資格證書，杜絕無證上崗和違規作業，堅決預防和遏制各類安全事故的發生；三是對嚴重違法、抗法的企業主要負責人以及相關人員，依法從重處罰，對未按規定參加安全培訓而上崗作業，造成傷亡事故和重大經濟損失的，依法追究責任，直至追究刑事責任。四是對發生安全事故的企業，嚴格按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。

　　事實證明，只有加大安全生產執法檢查的力度，才能推動安全生產培訓工作扎實有效開展，從而更加有力地促進企業安全生產主體責任的落實。