當(dāng)前，水利工程、河道疏竣、護(hù)坡工程速猛發(fā)展，國(guó)家重視、大量的農(nóng)民工涌入外出就業(yè)有些工程施工企業(yè)和專業(yè)（勞務(wù)）承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)淡薄，放松了安全管理，特別是在對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入，導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致工程企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。所以說針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)已迫在眉睫。
一、培訓(xùn)的必要性
目前，我國(guó)水利、護(hù)坡、疏竣、等工程施工現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作主要針對(duì)兩個(gè)部分人群：護(hù)坡、疏竣的農(nóng)民工。作為護(hù)坡、疏竣、施工隊(duì)的人員，一方面由于知識(shí)水平較高，接受能力較強(qiáng)，另一方面由于人員較為固定，多為具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員，且根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，均能按時(shí)接受各級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進(jìn)行考核，所以，他們的安全生產(chǎn)意識(shí)較高，且能夠自覺遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)紀(jì)律，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的主要力量。但是作為施工現(xiàn)場(chǎng)的另一部分人群：農(nóng)民工，是我國(guó)目前護(hù)坡、疏竣、施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先是農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低，接受能力較差；其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大；第三是必須從傳統(tǒng)而繁重的手工操作中解脫出來，取而代之的是機(jī)械化操作，如塔式起重機(jī)、挖泥船、泥駁船、大小鏟車、挖攪機(jī)，攪拌機(jī)機(jī)械等代替了人挑肩扛。機(jī)械化程度越高，而我們操作者的安全技術(shù)素質(zhì)能否適應(yīng)？這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，也成為世人關(guān)注的對(duì)象。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，建筑業(yè)傷亡事故已由原全國(guó)排列第三位，躍入行業(yè)第二位，僅次于礦山。如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生，是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項(xiàng)重要課題。筆者通過數(shù)十年的實(shí)踐模索和總結(jié)歸納，認(rèn)為：控制和減少傷亡事故，確保安全施工的關(guān)鍵之一是“強(qiáng)化對(duì)人的安全教育和培訓(xùn)”。
二、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)
我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制是企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)；但是我們說的多，做的少，安全意識(shí)淡薄。特別是企業(yè)法人代表必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，必須意識(shí)到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則。
三、培訓(xùn)的內(nèi)容
護(hù)坡、疏竣、工程安全教育的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育。
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)．通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。
(2)安全知識(shí)教育。安全知識(shí)教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、模板工程、臨時(shí)用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識(shí)。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識(shí)的教育。使每個(gè)職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，包括安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
四、培訓(xùn)方式的靈活性
安全教育培訓(xùn)可采取各種有效方式開展活動(dòng)，如：建立安全教育室，舉辦多層次的安全培訓(xùn)班，舉辦安全知識(shí)演講、報(bào)告會(huì)．進(jìn)行圖片和典型事故照片展覽，放映電視教育片，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，購(gòu)置或編印安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語等�？傊踩逃苊饪菰餆o味和流于形式，可采取各種生動(dòng)活潑的形式，并堅(jiān)持經(jīng)�；⒅贫然�。同時(shí)應(yīng)注意思想性、嚴(yán)肅性和及時(shí)性。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
�。�1）加強(qiáng)對(duì)管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。
�。�2）加強(qiáng)對(duì)施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對(duì)參加施工的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。
六、施工單位重點(diǎn)抓好工人進(jìn)場(chǎng)后的安全教育和班前教育。工人進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理必須組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)新工人進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，尤其對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)必須落實(shí)責(zé)任，未經(jīng)教育培訓(xùn)的決不允許上崗。教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容；施工單位的班前教育，要結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度，按照施工的不同階段(基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工)，結(jié)合當(dāng)日施工內(nèi)容，天氣如雨天、暑期施工和冬季施工的特點(diǎn)等情況進(jìn)行，在安全教育的同時(shí)，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理，要組織各工種負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底、冬季施工方案的安全技術(shù)交底、周邊環(huán)境影響的安全技術(shù)交底、受季節(jié)氣候影響的安全技術(shù)交底、消防設(shè)施的安全技術(shù)交底等。經(jīng)常組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全施工理論知識(shí)、安全施工操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、消防等知識(shí)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防范的能力。