第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和水電工程施工的實際情況特制定本制度。
第二條 本制度適應于局屬各施工局、項目部、指揮部、分局及廠、處、費用單位和各協(xié)作隊伍（以下簡稱局屬各單位）。
第三條 安全評價（風險評價）是指用定性或者定量的方法，對工程項目施工過程或者施工單位存在的危險和有害因素進行辯識、分析和評估，評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。
第四條 安全評價（風險評價）的目的是通過確定施工項目或者施工單位風險的大小或者發(fā)生事故概率的大小及其造成后果的嚴重程度，從而采取相應的安全措施進行改進，以降低風險，提高工程項目或者施工單位的安全可靠性。
第五條 安全評價（風險評價）分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價四種。
安全預評價是根據(jù)工程項目的基本情況，分析、預測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設計和安全管理的建議。
安全驗收評價是在工程項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對工程項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該工程項目投入使用后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
安全現(xiàn)狀綜合評價是針對施工單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。
專項安全評價是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評價。
第六條 符合下列條件之一的，應進行安全性自評價：
（一）危險因素（危險源）、有害因素已構(gòu)成重大威脅，現(xiàn)有的或者規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故;
（二）對所承擔工程項目施工過程中的危險、有害因素或者本單位經(jīng)營范圍內(nèi)的危險、有害因素認識、掌握不清楚。
（三） 不斷改進、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要。
（四）施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。
（五）新開工的工程項目。
第二章 安全環(huán)保評價的基本方法和步驟
第七條 安全評價一般按照劃分作業(yè)活動、識別危險和有害因素、評價風險、制定風險控制措施等步驟進行。
第八條 作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務、施工工序、施工設施和設備進行劃分，或者將上述方法結(jié)合使用進行劃分，以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準。可將設施、設備、工器具的使用（安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等）和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動單獨進行劃分，施工作業(yè)涉及此部分時不再重復劃分。
第九條 識別危險、有害因素應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置（包括生產(chǎn)、生活區(qū)域的布置）、施工過程和工序、生產(chǎn)設備和設施、塵毒噪有害作業(yè)部位、管理設施、事故應急救援設施、輔助生產(chǎn)、生活設施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過程進行識別。在辯識充分的基礎上，確認存在的危險、有害因素，評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。
第十條 對不可承受風險制定并實施控制措施。控制措施分為管理措施和工程措施（技術(shù)措施），一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行預評審。
第十一條 當工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化，以至危險、有害因素和風險受到顯著影響，對現(xiàn)有評價、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義，應及時再進行危害辯識、安全評價和控制措施的評審。
第三章 安全環(huán)保評價工作的組織實施
第十二條 局屬各單位及其所屬二級單位、項目部負責人負責本單位安全性自評價工作和環(huán)境自評價工作的組織實施。
第十三條 局屬各單位及其所屬二級單位、項目部應成立安全環(huán)境評價工作小組，主管安全工作的領導任組長，安全部門領導任副組長，成員由安全、技術(shù)、生產(chǎn)、設備、施工等單位和部門人員組成，下設辦公室（負責安全評價日常工作，可設在安全部門）。
附工程局安全環(huán)保評價領導小組名單，人員組成如下：
組 長：焦繼軒
副組長：李桂蘭、沈 鈞
成 員：高統(tǒng)彪、王春玉、王愛民、袁久峽、曾 輝、杜偉建、魏山河、白存忠、井增虎 馮富貴 胡寶定 李春田
安全環(huán)保評價領導小組辦公室設在安監(jiān)辦，主任由高統(tǒng)彪同志擔任。
第十四條 安全環(huán)保評價工作小組主要職責：
（一）審定安全環(huán)保評價工作計劃和評價方案;
（二）組織實施評價方案;
（三）對實施過程進行檢查、指導和協(xié)調(diào);
（四）對評價工作提供人、財、物的支持;
（五）形成安全環(huán)保評價結(jié)果文件;
（六）根據(jù)評價結(jié)果提出改進措施意見。
第十五條 評價方案應對人員名單、時間安排、工作范圍、方法、途徑、職責內(nèi)容、質(zhì)量要求等作出明確規(guī)定。
第十六條 根據(jù)評價工作需要，可成立專門工作小組，按照分工負責的原則，分別進行某一方面的評價工作。
第十七條 新開工項目的安全預評價和環(huán)境自評價可與施工組織設計同時進行。
第十八條 安全性自評價及環(huán)境自評價報告應包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）安全性自評價及環(huán)境自評價的目的、范圍及評價對象的基本情況;
（二）評價對象現(xiàn)有的安全生產(chǎn)和管理狀況及環(huán)境保護情況，其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評價，現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評價;
（三）評價對象存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風險及其發(fā)生的可能性與后果，風險控制措施;
（四）擬采取安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;
（五）針對評價對象的安全環(huán)保管理方針、目標和指標;
（六）安全環(huán)保管理方案建議;
（七）其他需要報告的內(nèi)容。
第十九條 安全環(huán)保評價報告應在各單位范圍內(nèi)予以公布。
第二十條 安全環(huán)保評價報告建議的風險控制、安全環(huán)保管理措施經(jīng)單位同意后，由相關(guān)部門、生產(chǎn)單位組織實施，評價小組跟蹤檢查驗收。
第四章 附 則
第二十一條 本制度適用于工程局各單位及所承擔工程項目的安全性及環(huán)保評價。
第二十二條 局屬各單位及其所屬二級單位、項目部應建立安全評價工作登記檔案，適時對安全環(huán)保評價工作的效果作出評價，并不斷改進安全環(huán)保評價工作。
第二十三條 安全環(huán)保評價結(jié)果、風險控制措施及實施情況應報工程局安監(jiān)辦備案。
第二十四條 安全環(huán)保評價工作制度列入工程局年度安全考核內(nèi)容。
第二十五條 本制度的解釋權(quán)歸工程局安全監(jiān)察委員會辦公室。
第二十六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。