第一章  總  則

　　第一條  為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，強化“以人為本”的安全理念，進一步規范我我局安全生產投入管理工作，依據《安全生產法》等法律法規的相應要求，結合工程局實際情況，特制定本制度。

　　第二條  安全生產投入是企業在從事生產經營活動中，為了保證生產安全所必須的人、財、物的資源配置。

　　第三條  安全生產投入應依法管理，工程局及局屬各單位第一責任人對本單位安全生產投入的有效實施負第一責任。

　　第四條  本制度適用于局屬各施工局、項目部、指揮部、分局及廠、處、費用單位和各協作隊伍（以下簡稱局屬各單位）的安全生產投入管理。

　　第二章  安全生產投入的內容和要求

　　第五條  安全生產投入主要包括以下內容：

　　1、安全宣傳教育和培訓；

　　2、社會性重大安全活動；

　　3、生產作業場所的安全設施；

　　4、安全設備、裝置、器材和安全生產監視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護；

　　5、勞動防護用品、用具；

　　6、安全技術規程規范和安全操作規程的配置；

　　7、塵、毒、噪治理；

　　8、安全生產課題研究；

　　9、重大危險源控制與應急預案；

　　10、安全警示裝置；

　　11、事故救援和調查處理；

　　12、安全生產獎勵；

　　13、安全生產重大會議及其它。

　　第六條  安全宣傳教育和培訓。按照相關文件及制度要求，圍繞安全生產工作所進行的一切安全生產宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業人員安全操作技能，增強從業人員安全生產意識所開展的各類安全教育培訓。

　　第七條  社會性重大安全活動。國家、地方有關行政管理部門和集團公司、工程局部署的關于安全生產方面的活動。

　　第八條  生產作業場所的安全設施。安全設施是工程項目施工過程中為保證安全生產所必須具備的設施和外部環境。主要包括：安全平臺及安全圍欄；安全標志牌、安全墩；孔洞蓋板及臨時防護欄桿；棧橋、棧道、懸空通道；通風除塵設施；安全網；安全自鎖裝置；速差自控器；水沖式或干式廁所；隔音值班室；排水及廢棄物處置設施；鋼扶梯、爬梯、簡易木梯；排架、井架、施工用電梯；漏電保安器；安全低壓照明設施；噴灑水車；易燃易爆物品儲存設施等。安全設施的實施必須依照《水利水電工程施工安全防護設施技術規范》及其他有關安全技術規范執行。

　　項目部的安全設施，必須與本工程項目生產設施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設施由基地管理部門統一報局審批安排設置。各單位第一責任人必須保證安全防護設施的有效性。

　　第九條  安全設備、裝置、器材和安全生產監視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。安全設備、裝置、器材是指生產施工過程中確保安全生產、環境保護所需的專用設施，如：通風設備及配套裝置、起重設備重新配置的限位裝置等。安全監視測量裝置、儀器、儀表是指生產施工過程中對危險因素和危險源進行監視和測量的設施，如塵、毒、噪檢測儀、起重設備警示裝置、地質裂變觀測裝置等。

　　各單位必須保證安全設備、裝置、器材和安全監視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產安全需要，并做好日常維護管理。

　　第十條  勞動防護用品、用具。勞動防護用品、用具是指施工生產人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業危害所配備的防護用品，如：安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應按規定配置，保證質量和數量，不準使用非標準產品。

　　第十一條  安全技術規程規范和安全操作規程的配置。安全技術規程規范是根據產業特點對生產實施中的經驗總結，對產業自然規律的認識及運用而制定的技術標準和規定，是從事安全生產管理的工具和指南，應根據生產經營活動的需要，對生產技術人員和安全管理人員及部門進行配置，滿足需要；各種安全操作規程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產作業規則，應當做到有關生產崗位的人員人手一冊。

　　第十二條  塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業對施工作業人員造成健康影響和安全生產影響的施工作業場所。各單位應采取有效措施，進行防治，保證塵、毒、噪治理措施資源投入。

　　第十三條  安全生產課題研究。即針對行業生產經營活動的特點，加強對安全高效的設備、工具、工藝方法和有效的安全防護設施的研究開發，加強對安全生產先進管理方法的研究，依靠科學技術保障安全生產。工程局及局屬各單位應當從人、財、物等方面采取積極有效的措施，鼓勵和支持安全生產先進技術及先進管理方法的研究開發及推廣應用。

　　第十四條  重大危險源監控與應急預案。重大危險源是指施工生產場所、設備、設施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中，可能發生較大的人身傷害和機械設備損毀的情況及因素。為了預防重大事故的發生，降低事故造成的損失，工程局及局屬各單位的安全管理部門應建立動態的重大危險源管理臺帳，加強對重大危險源的監控管理，對重大危險源預案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。

　　第十五條  安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設置及危險部位設置的安全警示性裝置，如：施工道路、施工現場與設施設置的安全警示牌、柱、安全墩、指示信號燈及大型施工機械設備安裝的警示信號燈等。各單位必須嚴格執行安全警示規定，確保及時、有效設置。

　　第十六條  事故救援和調查處理。一旦事故發生，各單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。工程局要求各單位必須保障事故救援和調查處理的資源投入。

　　第十七條  安全生產獎勵。工程局對在安全生產方面做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定進行獎勵，如：安全生產月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產兌現獎、安全生產先進單位、集體、個人獎勵等。局屬各單位應依據工程局安全獎懲辦法制定本單位的實施細則，確保獎懲兌現。

　　第三章  安全生產投入的計劃和實施

　　第十八條  安全生產投入計劃以施工項目基礎、自下而上、由年度到季（月）度制訂。局屬各單位以及根據本單位生產經營特點制定安全生產投入年度季（月）度計劃和單項計劃，報上級安全主管部門。

　　第十九條  年度安全生產投入計劃以及根據本單位年度生產經營項目進行編制，在下達年度生產經營計劃同時下達安全生產投入計劃，由單位安全生產第一責任人批準后實施。

　　第二十條  季（月）度安全生產投入計劃是在年度安全投入計劃實施中，進行階段性的調整和細化，根據季（月）度生產計劃安排和生產安全需要編制，由單位安全生產第一責任人批準后實施。

　　單項安全生產投入計劃是對重要安全技術措施編制安全投入計劃，應在實施前一個月編制。

　　第二十一條  局屬各單位應做好對安全生產投入的計劃管理，明確主管部門行政副職、主管部門、協管部門和分管負責人員。編制的計劃應做到對項目、投資、實施方案、實施負責人、完成期限、驗證人等清楚表述，履行編制、審核、審批手續。

　　第二十二條  各項目部安全生產投入計劃的編制，應根據項目類別和特點，按部門職責分工編制，如：安全設施投入計劃和重大危險源監控安全投入計劃應由安全管理部門會同工程管理部門編制，施工機具的安全裝置安全投入計劃應由設備物資部門編制，安全教育、培訓安全投入計劃由勞資管理部門會同安全管理部門編制，勞動防護用品安全投入計劃應由安全管理部門編制等。安全生產投入計劃應通過相關管理等部門評審會簽，由項目主管行政副職審查，項目安全生產第一責任人批準實施。

　　第二十三條  安全投入是實現安全生產的有力保證，各單位主要負責人要根據項目安全生產投入計劃、積極籌措，優先安排安全生產投入資金，不得以任何理由和生產經營的其它需要，縮減安全生產投入或挪用。

　　第二十四條  各單位項目簽訂工程分包合同時，要將“保證安全生產投入的有效實施”的要求寫入技術和商務條款中，要根據有關法規的要求，在合同中明確雙方應承擔的義務和責任。各項目要根據合同的規定，監督分包施工隊伍實施安全生產投入。

　　第四章  安全生產投入的監督管理

　　第二十五條  局屬各單位應定期召開安全生產專題會議，研究解決安全生產投入工作方面的問題，通報實施情況，檢查和部署工作。

　　第二十六條  局屬各單位應根據本單位承建工程特點，將安全生產投入情況及實施結果形成記錄并進行經常性檢查。安全生產投入計劃應形成完整的工作臺帳，專人負責，嚴格管理。

　　第二十七條  各單位負責人應結合年度工作總結、月生產計劃會定期進行“安全生產投入”工作專項檢查和總結。各級安全監督管理部門對各項目安全生產投入實施情況進行監督檢查：是否形成管理制度;是否根據生產經營活動特點和需要及時編制了安全生產投入計劃，計劃是否圍繞生產安全需要及時進行有效調整并得到實施;安全生產投入資金是否得到保證;安全生產投入管理是否分工明確、責任到人等。檢查結果應形成書面記錄，如發現問題，應下達整改通知單，要求及時整改。

　　第二十八條  安全生產投入計劃和分項（類）統計按職能部門工作職責分工負責，匯總到財務及安全管理部門存檔，統計報表由安全管理部門歸口逐級按規定時間上報。

　　第二十九條  安全生產投入是確保生產經營活動生產安全的資源保證，局屬各單位應認真執行國家行政部門安全生產投入規定。

　　第三十條  局屬各單位應按照國家和地方政府有關規定，建立和提取安全生產專項費用。

　　第五章  附   則

　　第三十一條  本制度由工程局安全監察委員會辦公室負責解釋。

　　第三十二條  本制度自下發之日起執行。