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——國外企業安全監管人員的經驗之談

國家安全生產監督管理局  劉  強  

    無論你處于組織管理中的哪個層次，成功的安全管理都需要有最高領導者的支持，否則，安全工作將無從做起。國外一些企業的安全監管人員在實踐中總結的安全管理的“三步曲”或許會幫助你進一步提高組織的管理水平。

    第一步  高層領導的支持

    首先，成功的安全管理需要有企業內各級領導和各個部門的支持。我們常聽有人這樣抱怨：“領導并不支持我的安全工作。”但是，領導支持安全工作的程度取決于安全會給他帶來多大利益。一位資深管理專家說：“商務的核心就是商務”、“安全的核心也是商務”。也就是說，公司的使命與安全的使命兩者并不是對立的。安全部門應圍繞公司的使命和目標而工作，要始終記住有效的安全管理才能構成有效的管理，而有效的管理包括有效的安全管理。

    公司最重要的目標是獲得利潤。而公司的安全生產部門一般情況下不可能有收益。安全生產部門的任務是通過減少事故費用來達到公司的目標。你可以收集一些資料，來說明在過去幾年中，由于沒有重視安全防范措施，公司所支付的額外開銷情況。比如某一類傷亡事故的損失費用。其它一些費用，如財產損失、增加的保險費、減少的利潤、醫療費開支、法律上的處罰等也要一并列出來。

    把所有過去幾年的額外開支總合起來，算出每年平均的額外開支，并預測下一年度的開支趨勢。據此，提出你的建議方案，說明如果公司要采取這項防范方案，每年可以節省多少開支。預期的節省開支和總體的防范措施費用這兩者之差就是安全管理對公司的貢獻。

    還有一點，你要注意，你是與公司內的工程部、市場部、人力部和其它部門都在進行競爭，他們也都要爭取更多的資金預算。其它部門也都強調本部門的重要性，以此來獲得額外的運行費用。所以，最好的辦法是向高層領導展示安全投入是最有價值的投入，公司可在將來幾年中獲益，并可達到持續性發展，以此爭取領導更多的支持。

    高層領導的支持是做好安全工作的開端，并且也是把安全工作納入整個公司工作中去的關鍵所在。從高層領導的支持開始，也就邁出了有效安全管理的第一步。

    第二步制訂切實可行的安全規劃

    有了高層領導的支持后，下一步就要開始設計公司的安全規劃。它包括建立安全目標、政策、規程、操作辦法等，并在實踐中及時更改、調整。

    1．安全目標

    在制定公司的安全目標時，你應與公司的其它部門進行合作，特別是要有高級管理人員的參與，否則，這個安全目標將難于實現。

    2．安全政策

    一旦確定了安全目標，一系列的政策就可以由此制定出來。政策一般是為了促進安全目標的具體實施。比如，公司的政策可以規定公司為每位工人提供必要的個人防護用品。公司的政策一旦制定之后，這些政策要認真執行并定期進行修訂。

    3．規則和規程

    規則和規程是根據政策制定的，并要與政策相銜接和一致。這些規則特別要與計劃任務相一致。在大多數情況下，規則與規程要考慮如下一些內容：如安全與健康管理、聽力保護、人機工程學、危險物質、工業衛生、防火、災害等。計劃要考慮如下內容：目的、職責、危險識別、危險控制、操作程序、工作時間表，并且計劃要每年進行調整和更新，認證審核工作可以幫助公司確保計劃的更新。這樣，可以根據國家現有法律、法規、規章等來制定公司的安全規則、規程、計劃等。另外，也可以爭取其它單位、中介公司及安全專家提供一些法律、法規方面的支持。有了一整套安全規則、規程和計劃后，促進公司安全管理就有了一定的基礎，下一步任務就是抓落實。

    第三步用積極的態度狠抓安全

    1．采取積極的、預先有對策的辦法

    一旦總體安全計劃被確定下來并經高層領導承諾后，接下來的任務就是要明確安全工作的重點。經常會有這種情況，公司老板說，你是安全專家，由你負責安全。那么，你的任務是什么，又如何去擔負起這個責任。作為安全專家，要有積極的態度，把問題解決在發生之前，也就是貫徹預防為主的原則。但是，這些并不是由你一個人去完成，而是由其它部門、管理人員、工人的密切配合來共同完成。你只有一雙眼睛，但問題和危險情況卻遍布整個公司的設施、設備和操作中，所以，你需要其他人的配合和幫助。你所采取的任何計劃、措施都要事先與公司內的有關人員進行協商，爭取他們的大力支持。

    2．審核歷史數據并加以借鑒

    一方面，審核公司現有的安全記錄，并考慮政府機構和保險機構對安全報告的法律要求。另一方面，還需審核內部管理文檔，如急救記錄或有關管理人員的報告。查看公司的工作場所，找出本行業、本公司存在的特殊危險，并由此確定工作任務的重點。

    3．開發積極的早期報警系統

    收集整理那些“未遂事故”的案例，并制定一套報告表格和制度，讓每個人都能及時報告事故，包括那些未造成傷害的事件。對這類“未遂事故”也要進行跟蹤調查并采取適當的措施，避免再發生類似的事件。你要注意這些信息是任何成功的安全計劃中必不可少的生命線。為確保信息從工人到領導層的有效、快速傳遞，你要盡快給工人反饋，讓他們知道他們的意見不是打水漂了，并讓他們知道他們的每一條意見都會被認真考慮和采取相應的措施。作為管理層的代表，你要在工人與管理者中間架起一座橋梁。

    4．勤走勤查勤看

    你要花時間與第一線安全管理人員和工人進行面對面交談，定期與他們多溝通，并且這種作法要制度化。了解生產工藝、設備的狀態情況，尤其是那些有危險的設備。例如，你可以詢問工人一些有關設備和安全操作問題，讓工人給你講述操作過程，在操作過程中有什么危險性，是否在操作時發生過事故，是否發現別的工人在操作中有不安全的操作行為等。通過工人的回答，你可以了解這個工作的性質和存在的危險，以及提出相應的積極對策。

    當你對存在的問題提出解決的建議時，你要負責調動一切資源來把這些建議對策落到實處，如果有些資源不能滿足要求，要向有關人員解釋其原因。永遠不要把問題“束之高閣”。你有責任與高層管理者協商，以保證必要的安全經費，但是你的理由一定要充分。

    任何有效的安全管理計劃取決于你的積極的、預防性的方法，預先找出問題并在這些問題出現之前解決這些問題，否則，安全計劃就會失敗。　

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