引言
    介紹了運用管理的系統(tǒng)方法，策劃、推進及實施質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系的做法，并對各階段體系建立的方法與措施進行了闡述。

    “一體化管理體系”是指將兩種或兩種以上的管理體系經(jīng)過有機結(jié)合，而使用共有要素的管理體系。“有機地結(jié)合”不是多種管理體系的簡單相加，而是按照系統(tǒng)化原則形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互補充、相互兼容的有機整體，發(fā)揮一體化的整體有效性和效率。巴陵分公司近年來先后引進了2000版ISO9001質(zhì)量管理體系（QMS），ISO14001環(huán)境管理體系（EMS）、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系標準，形成了三位一體的“一體化管理體系”，這是公司謀求自我發(fā)展、自我完善，追求管理進步，增強競爭實力的需要。

整合優(yōu)勢資源，策劃體系進程

    1 系統(tǒng)識別與分析公司質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理狀況，為改革提供科學的理論支撐

    巴陵分公司由原洞庭氮肥廠、鷹山石油化工廠的主業(yè)部分重組而成。1999年，原鷹山石油化工廠率先建立了ISO9001：1994質(zhì)量管理體系。2001年，公司按照產(chǎn)品產(chǎn)、銷、研一體化的管理模式，改工廠制管理為產(chǎn)品部制，成立了6個產(chǎn)品部。其中，已內(nèi)酰胺產(chǎn)品部率先建立了ISO14001環(huán)境管理體系，進一步提升了員工的環(huán)境保護意識。2002年3月，公司按照中國石油化工股份公司要求，引進HSE管理體系，并用一體化管理體系整合了中國石化集團公司推行的HSE管理體系，全面建立了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系，編寫了一體化管理體系手冊和38個程序文件，為實現(xiàn)公司的扁平化改革，壓扁管理層次，精簡組織機構(gòu)，再造業(yè)務流程，提供了科學的決策方法和先進的理論依據(jù)。

    2 系統(tǒng)學習構(gòu)建質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系的理論與方法

    國際上討論一體化管理體系模型時，曾用圖1表示了諸多管理體系的結(jié)合程度。

 圖1 3個管理體系的結(jié)合程度

    從圖1我們可以看出：

    a)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別在于上層，盡管可以把質(zhì)量方針、環(huán)境方針和職業(yè)健康安全方針合成一體化管理體系的方針，但3個方面的內(nèi)容是不能替代的。

    b)3個管理體系的運行和控制沒有操作層就不能實現(xiàn)，它們最終融合在操作層里。

    根據(jù)上述理念，公司策劃出一體化的基本結(jié)構(gòu)和文件體系，它由一體化管理手冊、程序文件、作業(yè)文件構(gòu)成。其中，程序文件包括：17個通用程度文件；10個QMS文件；2個EMS文件；2個OHSMS文件；7個EMS和OHSMS共享文件。

    3 系統(tǒng)收集資料、整合資源，按照標準要求全面策劃體系建立進程

    通過收集質(zhì)量管理體系初步診斷報告及在HSE管理體系試運行中暴露出的過程質(zhì)量控制不夠精細、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理較粗獷等相關數(shù)據(jù)、資料，分析了公司在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面存在的客觀問題，基本確定了體系框架目標，制定了一個較為完整的《公司質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系推進進度表》，從時間上對體系診斷、推行工作準備、體系設計、標準培訓、文件編寫培訓、體系程序文件編寫、審查修訂程序文件、體系手冊及作業(yè)文件編寫、文件實施培訓、管理層培訓、體系運行各階段進行了進度策劃與安排。

破除“攔路虎”，全面推進體系進程

    公司依據(jù)體系診斷報告，結(jié)合日常生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況，較全面地分析出體系推進過程中需克服與跨越的幾大障礙，并有針對性地制定了對策措施。

    1 明確管理職責，配置體系建設的資源

    公司成立了體系管理辦公室，組建了一支體系推進經(jīng)驗豐富、責任心強的骨干力量、負責體系的日常推進工作。各部門、各單位在管理職責的指引下成立了以“行政一把手”擔任組長的“認證工作領導小組”，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)模與復雜性分別在本單位設立了1-2名“質(zhì)量及體系維護員”，配備了現(xiàn)代化的電腦辦公設備，安裝了辦公自動化系統(tǒng)，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，架起了體系建立工作的“橋梁與紐帶”，形成了“公司質(zhì)量及體系管理網(wǎng)絡”，加速了信息的流轉(zhuǎn)速度，提高了工作效率，確保了“從領導推進到員工”這根“體系貫標認證鏈”的完整性。

    2 加強各級管理層領導的體系基礎知識培訓，明確各級領導責任

    為了提高各級管理層領導的質(zhì)量、環(huán)境、健康、安全意識，公司聘請了咨詢專家分別舉辦了ISO9001、ISO14001、OHSMS18001體系的基礎知識培訓班，同時還訂購了150多套系統(tǒng)介紹ISO9001、ISO14001、OHSMS18001管理體系的標準理解與實施的叢書，對各級管理人員進行業(yè)務指導。與此同時，公司還借助經(jīng)理辦公會、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會、經(jīng)濟活動分析會等會議宣講建立體系的目的和意義，講評體系工作，要求各級領導將體系要求融入日常工作，避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。更重要的是：公司還在扁平化改革的競爭競聘考試考核中引入有關體系知識，使各級管理人員切實體會到體系推進工作的重要性與緊迫感，使各級領導進一步加深了對“體系工作與日常工作能緊密結(jié)合”的認識，明確了肩負的貫標認證重任。

    3 營造體系貫標認證的氛圍，提高員工意識

    只有員工的積極參與，充分發(fā)揮才干，公司的體系推進才會獲得真正的收益。因此，公司利用“體系診斷會”“質(zhì)量活動月”“安全大檢查”等機會加大宣傳力度，烘托了貫標認證的氣氛。同時，該公司還編印下發(fā)了ISO9001宣傳手冊，ISO14001、OHSMS18001培訓教材，做到了人手一冊，并要求各單位組織開展培訓，營造了公司上下“人人學體系，個個談管理”的氛圍，全面提高了全員的貫標認證意識，提高了全員的基本素質(zhì)，強化了有關的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全知識。

    4 細分體系文件編寫任務，保證文件可操性強

    4.1 整合ISO9001-ISO14001/OHSMS18001體系與HSE管理體系，優(yōu)化一體化管理體系文件。在體系文件編寫前階段，公司召開了一體化管理體系與HSE管理體系技術整合研討會，重點就整合中的技術問題進行了溝通和交流，充分吸收了HSE管理體系的精華：包括生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場各崗位識別的2 684份環(huán)境因素識別與評價表，危險源識別與評價表，匯總整理出的24個重要環(huán)境因素與重大風險以及編寫的76個運行控制文件等，補充了《檢維修管理程度》、《變更管理程序》、《建設項目管理程度》，突出了HSE管理，基本實現(xiàn)了體系的融合，結(jié)束了一個公司兩套體系同時運行的復雜局面。

    4.2 細分文件編寫任務，開展編寫培訓工作。公司的文件編寫采用的是“先中央后兩端”的方式，先編寫程度文件，再逐步編寫管理手冊與作業(yè)文件。在程度文件編寫前，按照體系要素要求，將38個程度文件的編寫任務按專業(yè)職能分配到了11個專業(yè)管理部門，挑選出了30名專業(yè)較嫻熟、文字功底較強的專業(yè)技術人員參加文件編寫，并舉辦了體系基礎知識與文件編寫培訓班，從源頭上確保了文件編寫的科學合理性。

    4.3 在各管理層次、相關職能的橫向與縱向間開展大規(guī)模的文件討論，確保文件編寫的充分性與適宜性。公司的文件編寫歷經(jīng)了扁平化改革，組織機構(gòu)由三級管理模式跨越到兩級管理。在改革前，公司就按照三級管理模式編寫出的文件組織召開程度文件討論工作會議，掀起了一體化體系建立工作的高潮。隨著扁平化改革的落幕，該公司又及時根據(jù)調(diào)整后各部門、各單位的管理職責大幅度修改了程序文件，并再次制定了《一體化程序文件討論工作安排計劃表》，召開了扁平化改革后兩級模式下的一體化管理體系程度文件討論會。經(jīng)過討論進一步彌補和完善了部分職能的管理真空，補充制定了《包裝標識管理規(guī)定》等文件20多個，進一步增強了文件的可操作性，提高了各級管理人員的體系意識。

    5 籌備體系文件發(fā)布會，宣告體系正式運行

    經(jīng)過13個月的體系推進，公司于2003年11月12日成功召開了體系文件發(fā)布會，正式宣告體系運行。為確保體系文件的有效運行，對公司領導、各單位行政正職、副職以及部分C級領導、體系員等400余人組織了為期15天的體系管理手冊、方針、目標指標、法律法規(guī)基本知識及38個程度文件的培訓，為體系的有效運行提供了有力的保證。

    為了鞏固質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系與HSE管理體系的融合成果，公司對17個單位進行了一次環(huán)境與職業(yè)健康安全專業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)了體系運行的一些問題，開出了67項《不符合報告》，并督促各責任單位進行整改，進一步推進了一體化管理體系的運行。

一體化管理體系助推企業(yè)管理

    1年多業(yè)，一體化管理體系通過運用過程方法與系統(tǒng)的管理方法，注重體系建立的進程，嚴格控制推進的每一個關鍵點，在理順職能接口關系、規(guī)范內(nèi)部管理等方面取得了階段性成果，實現(xiàn)了從顧客需求、原輔材料（設備）的采購、組織生產(chǎn)、檢驗與試驗、銷售至售后服務全流程的管理，構(gòu)筑了一個生產(chǎn)經(jīng)營管理、服務等活動的大平臺，全面提高了全員意識與綜合素質(zhì)。通過日常管理、內(nèi)部審核、管理評審等手段不斷地助推體系運行，使體系的運行不斷深入、滲透到日常管理工作與現(xiàn)場操作中，基本實現(xiàn)了基礎管理的整體優(yōu)化，為分公司扁平化改革的穩(wěn)妥推進提供了強有力的管理支撐，為增強產(chǎn)品市場競爭力，樹立良好的社會形象，消除貿(mào)易壁壘，逐步實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了條件。