3月23日，中國安全生產(chǎn)協(xié)會教育培訓(xùn)工作委員會第一次會員代表大會在北京召開。在千里之外的中山市，喻步實著實為這個消息高興了一把。無論如何，對他來說，這次代表大會所折射出來的我國的安全培訓(xùn)工作的發(fā)展狀況無疑是令人振奮的。

　　喻步實是中山市中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱中山中專）培訓(xùn)中心副主任。作為一名親歷者，他對安全培訓(xùn)的感觸無疑是深刻的。5年前，中山中專開設(shè)安全培訓(xùn)課程。然而，工作的開展并不太順利。

　　“那時，企業(yè)對安全的理解是狹隘的，他們認為有沒有安全培訓(xùn)都是一樣的。”5年后的今天，在全國安全生產(chǎn)工作取得很大成就的時代背景下，中山市的一些企業(yè)對安全的理解悄悄地發(fā)生了某些質(zhì)的變化——對于安全培訓(xùn)，企業(yè)不再“抗拒”，而是極力配合，有時候甚至是主動“示好”。

　　這種變化被中山中專培訓(xùn)中心的一些數(shù)據(jù)所印證——近5年來，中山中專培訓(xùn)中心已經(jīng)培訓(xùn)注冊安全主任8000多人。這些變化被喻步實親眼見證，并讓他欣慰。這種欣慰不單單來源于中山中專安全培訓(xùn)所取得的成績，更多的還是“安全生產(chǎn)”理念已經(jīng)深入到企業(yè)和社會的方方面面。

　　把課堂搬到工廠里

　　2003年，中山市指定兩所學(xué)校承擔(dān)企業(yè)的安全培訓(xùn)任務(wù)，這兩所學(xué)校分別是中山中專和中山市技工學(xué)校。中山市有規(guī)模以上企業(yè)30000多家，涉及的產(chǎn)業(yè)主要有五金、電子、食品、醫(yī)藥、家具等方面。而在諸多產(chǎn)業(yè)里，五金廠發(fā)生的生產(chǎn)安全事故是最多的。在這種情況下，五金廠的安全培訓(xùn)成為了中山中專安全培訓(xùn)的突破點。

　　事情進展的并不太順利。一家五金廠的負責(zé)人甚至這樣說：“有安全培訓(xùn)和沒有安全培訓(xùn)對我們來說沒有區(qū)別。”時隔5年，喻步實依然記得這位企業(yè)負責(zé)人對他說的話。接著，這家五金廠的負責(zé)人還給喻步實提了一個棘手的問題：員工在上班時受傷，廠里一方面報銷了受傷員工的醫(yī)療費用，另一方面按照廠規(guī)對員工進行嚴厲處罰，可最后的結(jié)果還是不能有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。“你怎么解決？”五金廠的負責(zé)人攤著雙手反問喻步實。喻步實明白，負責(zé)人的言外之意是連嚴厲的處罰都不能避免事故發(fā)生，靠安全培訓(xùn)能行嗎？

　　對于懷疑，喻步實予以了反駁。“我當(dāng)時就和他說，你根本就沒有從源頭上思考事故的根源在哪里。”喻步實當(dāng)即就給五金廠負責(zé)人出了一個主意：在工程師和管理人員在場的情況下進行事故的“模擬回放”，在這個過程中推定事故出現(xiàn)的原因是員工還是設(shè)備。

　　如今，企業(yè)“抵制”安全培訓(xùn)的日子已經(jīng)成為了記憶，并慢慢遠離。在喻步實的記憶里，這家五金廠老板攤著雙手反問他的情景卻并未消失過。“大多數(shù)企業(yè)都認為安全生產(chǎn)是極其重要的，但就是沒有樹立起安全意識，它們認為不進行安全培訓(xùn)也不會出大事。只有安全培訓(xùn)機構(gòu)提出系統(tǒng)性和指導(dǎo)性的意見之后，企業(yè)才會重視。”

　　事實也是這樣的。近年來，中山中專的安全培訓(xùn)一改以往“填鴨式”教學(xué)方式，把課堂下設(shè)到中山市的24個鎮(zhèn)區(qū)甚至是工廠所在地，在廠房里進行安全培訓(xùn)。“這是中山中專進行安全培訓(xùn)的最大特點。”如果鎮(zhèn)區(qū)組織了一個超過60人的培訓(xùn)班，中山中專培訓(xùn)中心將把教學(xué)設(shè)備運送到該鎮(zhèn)區(qū)，然后直接開始培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，鎮(zhèn)區(qū)將會派專人全程聽課，并做好考勤記錄。

　　“和以往相比，企業(yè)對待安全培訓(xùn)的積極性有了很大提高。”2007年11月和12月，在兩家企業(yè)的要求下，中山中專培訓(xùn)中心分別對中國外運廣東公司中山分公司和中山市物資集團進行了安全培訓(xùn)，并贏得了兩家企業(yè)的一致好評。除此之外，擁有著3萬多名員工的中山市寶元鞋廠也要求中山中專培訓(xùn)中心提供安全培訓(xùn)，目前已經(jīng)開設(shè)了3期培訓(xùn)班。

　　培訓(xùn)注冊安全主任

　　注冊安全主任是指具備一定安全生產(chǎn)知識、技能和工作經(jīng)驗，經(jīng)考核取得資格并經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門登記注冊的人員。《廣東省安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定聘用注冊安全主任的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款。目前，中山市有各類企事業(yè)單位、個體工商戶２０多萬家，按照有關(guān)規(guī)定需配置安全主任的企業(yè)30000多家，現(xiàn)有安全主任20725人，配置率超過69%。今年，中山市政府更要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主任配置率要達到77%以上，因此還需培訓(xùn)2400多人。作為兩個培訓(xùn)點之一的中山中專將繼續(xù)承擔(dān)起此項培訓(xùn)任務(wù)。

　　參加培訓(xùn)班的學(xué)員層次相差較大——學(xué)歷從高中到大學(xué)，成員組成從一般安全管理人員到企業(yè)負責(zé)人。針對這些情況，培訓(xùn)中心的老師因材施教，認真?zhèn)浜妹恳惶谜n，較多地應(yīng)用案例教學(xué)，取得了較好的教學(xué)效果，受到學(xué)員的好評。

　　承擔(dān)注冊安全主任培訓(xùn)工作的老師責(zé)任心強、教學(xué)經(jīng)驗豐富，平均每位老師擔(dān)任不超過3門課的教學(xué)任務(wù)。雖然到鎮(zhèn)區(qū)上課比較辛苦，每天早出晚歸，但老師們沒有一句怨言。看到學(xué)員們能夠積極主動地學(xué)習(xí)，獲得注冊安全主任的資格，今后能在各企業(yè)發(fā)揮重要作用，為中山的安全工作做出貢獻，老師們說：再苦再累也值得！

　　考試是每期培訓(xùn)班的最后一項工作，是對培訓(xùn)教學(xué)工作和學(xué)員學(xué)習(xí)情況的一個檢驗。每期培訓(xùn)班的考試，中山中專都嚴格遵照廣東省安監(jiān)局的考試要求，做到考試前積極準備，考試中嚴肅紀律，考試后認真總結(jié)。

　　中山中專培訓(xùn)中心承擔(dān)了中山市注冊安全主任培訓(xùn)工作量的一半以上。從2003年8月中山中專培訓(xùn)中心舉辦中山市第一期注冊安全主任培訓(xùn)班到現(xiàn)在，已舉辦120期注冊安全主任培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過12000人，使各鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)主管安全工作的人員在較短時間內(nèi)基本了解了《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律，掌握了注冊安全主任工作要點、須知、職權(quán)范圍、責(zé)任等，為中山市企業(yè)安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面打下了良好基礎(chǔ)。

　　為了進一步提高轄區(qū)群眾尤其是流動人口的消防安全意識，中山中專培訓(xùn)中心還對村一級管理人員以及出租房屋綜合協(xié)管員進行消防培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，目前中山市外來人口已增至150萬人左右，大大超過戶籍人口，流動人口在廣東省排名第5。就統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，對這些人員的安全培訓(xùn)尤其迫切和重要。

　　對出租房屋綜合協(xié)管員進行的消防知識培訓(xùn)中，教師重點對出租屋建筑消防安全要求、消防設(shè)施配備、日常消防安全管理中存在的隱患進行了詳細的講解，為協(xié)管員們今后開展消防檢查等工作指明了方向。中山中專培訓(xùn)中心還針對出租屋的管理現(xiàn)狀，建議中山市政府有關(guān)部門制定相關(guān)租賃條款，明確消防安全責(zé)任。

　　關(guān)注農(nóng)民工安全培訓(xùn)

　　目前，中山中專培訓(xùn)中心每年安全主任和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)數(shù)量分別是1680人和2470人左右。這些成績放在安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的今天似乎并不算什么。然而，就像硬幣的兩面，快樂和痛苦總是相伴而生的——作為中山中專安全培訓(xùn)的親歷者，喻步實和他的同事們在為取得的成績欣慰的同時，也給安全培訓(xùn)行業(yè)存在的一些問題畫了一個大大的問號。

　　“有一些參加培訓(xùn)的人員文化素質(zhì)比較低，這大大影響了培訓(xùn)效果。”喻步實認為，這個問題出現(xiàn)的背景是大量沒有受過文化教育的農(nóng)民工涌向城市，涌向高危行業(yè)。對此，一些培訓(xùn)中心將提高參加培訓(xùn)人員的進入門檻。“提高培訓(xùn)門檻，意味著有一部分人尤其是農(nóng)民工將失去安全培訓(xùn)的機會。”喻步實看來，缺乏安全常識和技能的農(nóng)民工正是急需要安全培訓(xùn)的群體，將這些人拒之于門外，非但不能從根本上解決問題，還有可能導(dǎo)致更加嚴重的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。“由于農(nóng)民工文化水平低、接受能力差，安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該為這個特殊群體精心設(shè)計培訓(xùn)方案，增強對農(nóng)民工的培訓(xùn)效果。”

　　“有些培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)方案粗糙，方法死板，內(nèi)容陳舊，質(zhì)量不高。”喻步實認為，培訓(xùn)機構(gòu)除了自身要探索更加靈活的培訓(xùn)方式，還需要其他相關(guān)部門的支持，比如出版社。“案例在安全培訓(xùn)中必不可少，希望出版社能多出一些這方面的書。”

　　隨著國家加大對安全生產(chǎn)的投入力度，這些問題將會逐步得到解決。而隱藏在其背后的體制和機制性弊病卻并不容易清楚，比如安全培訓(xùn)市場還不夠規(guī)范，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象；安全培訓(xùn)機構(gòu)布局不合理；安全培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全……

　　解決這些問題，不但需要政府主管部門的監(jiān)督檢查，而且需要企業(yè)和安全培訓(xùn)機構(gòu)的共同努力。無論如何，對中山中專培訓(xùn)中心和喻步實來說，對于安全培訓(xùn)的信心從來都沒有消失過。畢竟，未來三年，中山市將投資15億元布局職業(yè)教育，中山職業(yè)教育集團已經(jīng)于2007年7月成立，集團里的實訓(xùn)基地集中了許多安全培訓(xùn)方面的先進設(shè)備。而這些，正是喻步實和中山中專培訓(xùn)中心所急需的……

　　在社會上許多中專學(xué)校生存狀況日益窘迫的今天，中山中專給中專暗灰的發(fā)展版圖上抹上了鮮艷的一筆，給人驚喜，讓人感覺到力量。或許，正是安全培訓(xùn)給中山中專的發(fā)展注入了一股新的活力……