安全工作事關社會的穩定，這些年來，黨和國家高度重視安全工作，黨的十六大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要批示，要求切實加強安全生產工作，確保人民生命財產和公共安全；黨的十六屆五中全會明確提出了安全發展的指導原則；黨的十六屆六中全會把安全納入了構建社會主義和諧社會的總體布局；黨的十七大進一步要求“堅持安全生產發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。企業作為社會化組織的重要一員，安全生產更是企業發展的生命線。川慶把“安全為天”作為本公司的核心理念，可見安全生產已成為我們各項工作的“重中之重”。

　　一、安全意識是確保安全生產的根本保證

　　存在決定意識，意識影響行為。總結會戰以來的我們發生的各類安全事故，分析原因，無不都是人的不安全行為、物的不安全行為和物的不安全狀態造成的，其根本原因還是對安全工作缺乏正確的認識，以至于抓安全喊在嘴上，浮在面上，習慣性違章，普遍存在，事故接二連三，安全設施不健全，安全環境沒改變，以至鉆井會戰以來，工傷事故就有幾千例，這是一個多么可怕的數據。現實深刻地教育我們，抓安全就必須把安全工作提高到執政黨執政為民和構建和諧社會的高度來認識。首先是解決各級領導層面上對安全工作的認識，要切實解決安全與速度、安全與質量、安全與效益、安全與政績幾個深層次的認識。要明確主要領導是安全工作的第一責任人。不從領導層面落實第一責任，抓安全只能停留在表面層次上空對空狀態。當安全與速度、質量、效益發生矛盾的時候，從政策導向就滑向錯誤的一方。“渤二”事件就是典型的惡果。在我們日常生產中，多拉快跑成為我們的口號，寧可犧牲生命也要保護國家財產不受損失成為我們學習的榜樣。為了向節日獻禮，不顧生產程序，盲目追求速度，夜間搬家、拖井架成為推廣的經驗。凡此種種，哪些和領導上認識無關？因此抓安全解決領導層面的認識和政策導向是關鍵。這些年來，安全生產的形勢有了很大的轉變，其原因也是從根本上抓了領導應負的安全責任。

　　生產崗位的員工，他們是生產的主力軍，同時又是施工作業的操作層，發生事故的直接責任者。要搞好安全生產，必須解決好操作層三個方面的問題。

　　第一是無知。無知就是對生產中的安全風險不了解，對事故的防范措施不知道，對發生次生災害的應急處置不清楚，以至于發生事故都不明白是怎樣發生的。記得有一個剛從學校到井隊見習的學生，在起下鉆中仍站在井口不動，結果被突然失控的游車壓在底下而死亡。這些血淋淋的事實告誡我們，安全中的無知是多么可怕。無知的問題，集中發生在新員工的身上，所以對新員工的教育是絕對不可疏忽的，即使不是新員工，由于崗位的變化，對新崗位的要求可能也產生無知，堅持對重要崗位人員變化，必須經過培訓、考核、持證上崗。對外來人員進入施工場地，必須進行入場教育方可進入，不斷完善教育、管理環節，杜絕無知引發的安全事故。

　　第二是無畏。無畏就是不了解工作的程序和要求，不知道事故發生的原因，不采取有效的預防事故的措施，而是盲目的投入工作引發事故發生。井下作業處的員工在試油作業中，由于缺乏對試油中可能從井內溢流出的有毒氣體風險的識別，而盲目進入罐內進行設施檢修，造成員工中毒暈倒，其他在場的員工發現后，又盲目進行施救，結果使三名同志付出了生命的代價。無畏絕不是一種英雄精神，也不是膽小怕事，我們干任何事情，都要講科學，都要按照事物發展的規律辦事，否則，就會受到懲罰。在我們的施工作業中，會遇到一些突如其來的事故，要教育員工在事故險肇中，一定要冷靜分析，采取有效措施而不應盲從，減少不必要的犧牲。

　　第三，解決無能。安全工作本身是一門知識，知識的獲得需要后天的學習，學而知之，腦海里才能產生安全防護的本能。安全知識的獲得是一個緩慢的系統工程。從我公司這些年來抓員工的培訓來看，基層單位創造了許多培訓形式，收到了良好的效果。繼續深入地將培訓工作抓下去，還應解決以下問題：一是應從本單位實際出發，制定一個符合隊伍實際的培訓計劃、這個計劃應針對不同層次需求具有不同的培訓內容。不能采取“一刀切、吃大鍋飯”式的培訓，否則，會出現饑飽不均的狀況，繼而影響員工的學習積極性和學習興趣。二是要解決師資力量不足的問題。鉆井隊的勞動強度大，工作節奏快，技術人員沒有足夠的時間為培訓備課，況且技術人員的知識面也是有限的。要充分發揮技術干部和老師傅師帶徒的作用，使培訓的知識面覆蓋到生產的方方面面。同時，總公司培訓中心應根據基層隊伍的實際，分別開發制作適合各類人才培訓的光盤下發，以解決基層師資力量不足或水平不高的困難。光盤具有既有理論知識，又有實踐操作，便于員工理解和直觀的接受，很受基層的歡迎。三是要解決培訓的方式方法。方式方法是提高培訓效果的主要渠道。純粹的理論教育，易使人聽不進去，提不起員工的學習興趣，單純的現場培訓難以使人產生質的提高，因而要把理論培訓與現場培訓緊密結合，同時要從啟發員工動腦方面開展諸如討論會、分析會的形式促進員工的學習。學習本身是一件很苦的事，要建立一套員工學習考核和激勵機制，使員工明顯感到學與不學不一樣，學好與學差不一樣，使那些學習好進步快的員工帶動他人學習。只有掌握了豐富的安全知識和操作技能，生產施工中的安全風險必然會降低到最低限度。

　　安全意識的提高不是一個容易、簡單的事情，而是有一個不斷強化的過程。這個過程表現在：時時講，就是在每天的工作中，每次的會議中，每一個場合中都要講安全；事事講，就是在每一項工作開始時、進行中、完工或下班后，都要進行風險提示、安全評估、防范事項、安全小結；處處講，就是在工作環境中隨處能看到，隨處能聽到，隨處能感受到，讓員工在強烈的視覺沖擊中和感官體會中樹立安全意識。安全意識的樹立，靠一般性的教育還不夠，還必須進行能打動員工的心靈，促使員工警醒，推動員工深思的教育，使員工牢固樹立安全關口把不好，可能使一個人的生命受到威脅，一個家庭的幸福遭到破壞，一個企業的發展受到制約的認識，明白一個人的失誤，將會造成終生難以彌補的損失，使每一個員工在教育當中產生一種強烈的安全責任感，樹立對自己不負責任的行為就是對他人的犯罪。這些年來，一些單位將歷年來發生的事故制成圖展，巡回展播，組織安全演講，用那些刻骨銘心的事例觸及員工的靈魂收到很好的效應。但是我們應該牢記，任何效應都是有時效的，因而安全教育要堅持經常化，無時無刻地給員工敲警鐘，警鐘長鳴，安全意識才能不斷增強。

　　二、制度建設是安全生產的主要屏障

　　制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動的準則，安全制度則是防范事故發

　　生的主要屏障。近年來，黨和國家十分重視安全生產法規的建設，相繼出臺了中華人民共和國《安全生產法》、《交通安全法》、《食品衛生法》等一系列法規。我們油田企業也在30多年的生產實踐中，不斷總結完善制定了一整套安全生產的規章制度，這些制度在防范安全事故發生，規范員工操作行為，提高企業管理水平中發揮了重要作用。從目前制度執行情況來看，總體是好的，但也存在著制度掛在墻上，沒有落實在行動上等執行不力的問題。具體來說，存在三個方面的問題：

　　一是對制度學習不夠。總公司近年僅在HSE管理方面就頒布了20多項制度，

　　這些制度從井隊實施搬家前的準備、井場管理、班前會議、施工作業、完井驗收，以及消防、設備、標識等方面都制定了具體的要求和標準。但是這些制度和標準往往是掛在墻上，很少組織學習，或學習了在腦海沒有留下深刻印象，在實際工作中，仍然存在我行我素的問題。監督公司每月都能從實際發現上千個問題。究其原因，很多人對制度規定不清楚，當然在行動上就缺乏約束。

　　二是對制度執行不力。表現為認為制度定的嚴，按制度沒法干活，思想上選擇

　　執行；抱有僥幸心理，認為沒按規定干，也不一定出事故；工作一味追求速度，認為按制度，影響工作速度，放棄執行；按制度辦事會影響同志間的關系，不嚴格執行。執行不力，導致制度形同虛設，沒有起到應有的作用。從已發生事故看，絕大多數都是違規操作造成的。

　　三是一些制度不夠合理，需要補充修訂。從查漏補缺活動開展的情況看，總公

　　司在管理方面存在20多項制度覆蓋面不夠，管理不到位的問題。一些制度雖然有，但存在不合理的問題，甚至出現制度互相“打架”的問題。這些制度需要在實踐中不斷修訂完善。

　　制度建設固然重要，但提高執行力更為重要，再好的制度，執行不下去都是無

　　用的。最近指揮部召開了執行力座談會，趙業榮副局長在會上強調，執行力決定企業的成敗，執行力強不強，直接反映出干部對制度是否認真遵守，對工作是否順利推進，體現了干部職工的精神、能力和態度。因此，提高執行力是擺在我們各級組織面前的頭等大事。要進一步強化干部職工的執行意識，牢固樹立剛性化的執行理念，接受任務不講條件，執行任務不講借口，完成任務追求圓滿。牢固樹立精細化的執行理念，培養求真務實，一絲不茍，緊盯細節，一抓到底的工作作風；牢固樹立人本化執行理念，用嚴格的制度，團隊精神，調動每個人的積極性，形成抓執行力建設的強大合力。當前最重要的是抓好集團公司“六條禁令”的學習貫徹，徹底清查違反六條禁令的各種行為表現，堅決杜絕各種違規問題的發生。

　　三、安全文化是引導安全生產的靈魂

　　安全生產是企業發展永恒的主題，只有安全才能和諧，只有安全才能實現又快又好發展。去年我公司以科學發展觀為統領，牢固樹立“安全為天、環保優先、以人為本”的理念，把安全工作擺在更加重要的位置，把員工的安全健康視為企業的第一財富，把安全生產作為企業核心競爭力的直接反映和整體素質的綜合體現，著力探索、實踐、總結安全生產的經驗、辦法和思路，形成了一套符合鉆井總公司實際的責任明晰、監管到位、文化引導的安全管理、監督、教育體系和措施，初步形成了具有中國石油特征和長慶鉆井特色的安全文化。這是我們安全工作的重要財富。安全文化主要包括安全觀文化、安全制度、安全行為文化、安全物態文化。我們應該很好地利用和發揮《安全文化手冊》的三個功能：

　　1.教育功能。總公司安全文化是根據石油鉆井的客觀實際與自身要求而總結提煉

　　的一種文化，它的核心理念符合國家的法律意志，又符合石油作業對安全工作的基本思想，它傳遞著黨和國家以及上級關于安全工作的目標、方針，宣傳了安全管理的成效，既有相對的系統性和完整性，又具有教育性。各單位在宣貫中，要著重把抓好安全理念轉化為員工價值取向和行為準則，解決員工的對安全的認識問題，形成正確的安全意識和對安全思維定勢，增強個人在安全生產中的責任意識，從而使安全文化轉化為引導員工在生產實踐中的自覺行動。

　　2.認識功能。總公司的安全文化把鉆井行業的工況、管理，員工的心理和行為準則相結合，形成一整套的安全制度和行為規范。如進入作業區要注意的事項、高處作業安全與防護“十做到”，吊裝作業“十不吊”、人身安全的十大禁令等，都是員工在施工作業中常遇到的問題，宣貫《安全文化手冊》，就能使員工對事故防范的基本要求牢記在心，對施工現場可能存在的風險更容易識別，可以更好地解決日常生產中存在的習慣性違章。

　　3.導向功能。安全文化以其內容的針對性，表達方式的直觀性，參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成鉆井單位的安全文化環境與氛圍，使全體員工耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個員工的思想道德、工作觀念的正確形成，無形地約束全體員工的行為。

　　安全文化建設不能一勞永逸，一成不變，它是隨著黨和國家對安全工作的政策的不斷調整和企業工況和員工心理的變化等系列因素的發展變化而需要不斷修訂和完善的。如原來受長慶局企業文化的影響，而今受川慶文化的影響，在一些理念上也需作進一步的修改，更何況，安全文化是由長期以來安全工作的管理、實踐和總結提煉而成，隨著科技的發展、設備的更新，員工技能的提高還會涌現出許多新的管理方式和經驗。所以在宣貫《安全文化手冊》中，各單位要不斷地創新，為安全文化的建設做出自己應有的貢獻。