事故管理與應急響應

　　考察中了解到，陶氏化學在工藝中采取了很多安全措施，以預防事故，確保生產安全。為了隨時應對生產中可能發生的問題，陶氏化學不僅建立了完善的操作規程管理系統（ODMS），編制了應對各種突發事故的應急預案，同時還建立了功能強大的應急響應中心，配備了先進的應急救援器材，組建了自己的應急隊伍，配備了各有關專業的人員，除此之外，他們還制定了詳細的應急人員培訓計劃。

　　一、應急預案

　　陶氏化學各廠均編制了詳細的事故應急預案，預案要求，每一家分廠、每套裝置都必須制定書面的事故應急預案，必須對該預案進行演練，驗證它的可靠性，并為應急人員提供相應的培訓和資格認證。

　　陶氏化學還定期對應急預案進行測試。每年對各工廠的輪班人員、每套裝置應急預案運行情況，要進行4次模擬測試。模擬測試內容包括：實時事故、假設最壞的或最可能發生的情況、潛在事故的風險評估。參與人員包括：社區、消防與救護服務部門、執法部門的人員及互助合作伙伴。演練后對演練情況進行評估，對參與者的意見進行總結，并記錄在案，作為指導下一步事故應急響應行動的文檔資料。

　　根據陶氏化學責任關懷的社區知情權與應急響應準則(CAER)，陶氏化學企業要對社區或現場應急預案進行測試，與整個社區針對急性風險（如泄漏、火災、假設最壞的情況）、慢性風險（如排放物、廢物）有關事項進行對話，回答社區咨詢委員會關心的問題。陶氏化學企業與周邊居民社區之間設立隔離帶，在隔離帶栽植樹木，并定期邀請周邊居民參觀廠區，以促進相互理解。

　　二．陶氏化學企業應急響應中心

　　陶氏化學加西分部的應急響應中心，選址在距離裝置較近，但又比較安全的地方，在發生無法控制的重大事故時，這里將是現場應急人員最后的撤離地點。

　　 加西分部應急響應中心分上下兩層，上層為接警中心，一天24小時值班，下層為應急指揮部，設有各相關部門負責人的席位和專線電話，可以直接與相應的部門聯系，室中央桌面上設有沙盤，實戰氣氛濃厚，每天安排公司有一定經驗的高層領導值班，作為事故應急響應總指揮，一旦發生事故，立即召集各部門負責人就位，召開聯席會議，通過各相關部門的專線電話直接下達指令，依據預案，分工明確，各負其責，協同指揮全廠的應急救援行動。

　　陶氏化學應急響應中心可以對重點區域實時視頻監控，擁有計算機輔助決策系統，使用Safer Realtime 事故應急系統軟件，根據便攜式無線濃度檢測儀的實測數值，通過GPS全球定位系統，對報警地點實行快速定位，并根據事故物質和天氣狀況等條件進行事故模擬，然后快速出動合理的應急力量。　　

　　三. 緊急警報級別

　　緊急警報一般分為4個級別。準備待命警報：存在潛在危險，應急人員處于待命狀態；一級警報：發生小事故，事故影響僅局限于本裝置，由現場應急人員進行處理，不激活應急救援指揮中心（EOC）；二級警報：發生重大事故，立即激活應急救援指揮中心（EOC），啟動應急預案，由應急救援指揮中心統一指揮；三級警報：事故的影響，超出現場資源所能控制，向外部救援力量求助。

　　四. 應急救援器材中心

　　應急救援器材中心，配有裝備先進的消防車、救護車、應急救援車、應急指揮車等，應急響應中心的應急力量和裝備器材的配置，是在大量實踐經驗的基礎上進行合理配置的，器材門類齊全，各種型號應有盡有，并且有自己特有的堵漏技術，非常講究實用，考慮得很周全。

　　五. 應急響應組織與人員配備

　　陶氏化學的應急響應組織，精干而高效，按照應急救援的需要，為應急隊伍配備了不同級別、不同專業背景和工作閱歷的人員，全部成員都經過一定時間的專業培訓后才能上崗，保證接受每年一定學時的培訓，以確保救援的實際效果。

　　陶氏化學加西分部應急響應中心值班室，實行4班輪倒：共有12個事故指揮員（每班一人值班）、45個消防、援救隊員（每班4人值班）、10個應急服務、安全人員（每班2人值班）。

　　陶氏化學加西分部的應急響應組織結構及應急指班情況見下圖：

 

　　24小時應急響應組織

　　 陶氏化學應急響應隊伍分布在美國和加拿大的各地，可以通過美國和加拿大化學品運輸應急中心和陶氏安全部門及其他有關人員來啟動應急響應行動。陶氏化學的應急響應中心還為企業外的其他地方發生的化學事故提供應急救援服務，這種服務是免費的，其應急響應中心，也是所在國化學事故援助系統的一個重要節點。

　　產品安全管理

　　陶氏化學公司承諾在各個階段均對自己的產品負責，進行全過程管理，即不僅在生產中，而且在企業的客戶乃至最終用戶的使用過程中負責。產品安全管理要素包括提供全面、易懂（本地語言）的安全技術說明書（MSDS）、對危險產品的正確標注（安全標簽）等，并委托美國化學品運輸緊急中心（CHEMTREC）和加拿大CANUTEC，為企業產品的運輸事故提供應急響應和支持。

　　化學品運輸安全管理

　　陶氏化學是美國最大的化學品生產商之一，同時也是美國第6大出口商，是第54大進口商，是北美最大的散裝化學品發貨商，每年產品運輸量超過250萬噸（>1000億磅），20％的運輸貨物涉及國際過境，80%的運輸貨物是非危險品，安全運輸率為99.997％。

　　1. 采取的安全措施

　　⑴ 風險管理系統

　　陶氏化學在運輸過程中，嚴格采用陶氏化學健康、安全與環境（EHS）標準，嚴格遵從陶氏化學損失預防原則，嚴格遵守運輸安全和進出口控制，以及政府法律法規。運輸過程中如果出現問題，有關人員將聯系應急響應組織機構：化學品運輸應急中心（CHEMTREC）、美國氯氣事故應變聯防計劃中心（CHLOREP）、美國的運輸事故應急委員會（TRANSCAER ）。

　　⑵ 加強領導和監督

　　在健康、安全、環境問題上，陶氏化學各部門相互協調，相互配合。定期舉辦安全主管會議，就安全和設備的使用性能等問題進行交流，共同學習事故教訓，討論何時及如何進行改進，討論應急方面的問題，以及危險貨物運輸路線限制、駕駛員背景核查、駕駛時間規定等問題。

　　⑶ 聯合安全檢查

　　整合DOW工廠、供應鏈等相關人員進行聯合安全檢查，根據檢查情況，調整鐵路安全規劃，生產廠區的危險品的出入、通訊聯絡、汽車轉運、核查程序以及火車槽罐等有關事項。

　　⑷ 火車運輸安全

　　陶氏化學特別注意加強與美國鐵路危險物質應急行動隊協會、美國化學銷售委員會的合作與交流，以加強其在鐵路運輸出過程中的安全。

　　⑸ 供應鏈安全研究和技術發展

　　陶氏化學與高等院校、運輸部等機構合作，開展如下課題的研究：與斯坦福大學合作開展供應鏈改革研究；與密歇根州大學合作開展危險物質運輸安全上的工業實踐研究；與美國運輸部合作開展國家危險物質運輸安全和實地安全運轉試驗，彈道測試，罐車脆弱性測試方面的研究；與國家國土安全部合作開展罐車后果分析方案研究；與安全技術戰略委員會合作開展智能和安全貿易研究。

　　2. 運輸安全管理目標

　　⑴ 責任關懷

　　要求所有原料供應商和物流提供商，成為責任關懷的成員和合作公司，或到2008年底能證明有類似的準則和行為。

　　⑵ 供應鏈設計

　　 到2015年，將高危險物質的運輸數量和運輸里程減少50％。

　　⑶ 罐車安全

　　在2008—2017年期間，設計并實現下一代鐵路罐車的“突破點”，最終替代現有的運輸隊。

　　⑷ 應急準備和響應

　　嚴格遵守美國的運輸事故應急委員會（TRANSCAER ）規定的義務，五年內與高危險物質經過的每個社區進行交流，并提供相應的支持。

　　⑸ 改進運輸的可視化

　　到2007年底，為改進行駛時車輛位置和運輸條件的可視化，所有運輸吸入性毒性危險品的火車，配備GPS和傳感器技術。

　　可視化運輸的改進具有的優點：增加50%的響應時間，來確定和解決運輸問題，降低20%的產品過剩或安全存貨，減少20%的集裝箱船隊，提高送達時間可靠性90%，消除或早期發現產品失竊，消除過去因手工獲取和輸入數據造成的人為誤差率的10—15%。

　　⑹ 危險物質運輸路線選擇

　　為減少或加快高危險物質通過受威脅較大城區的活動，陶氏化學還同鐵路和政府部門合作，并進行相應的評估，使運輸危險降到最低。。

　　（注：國家安監總局赴“美國、加拿大化學品安全管理和事故應急救援考察團”為此文提供幫助，深表謝意）