隨著去年10月下旬日召開的全國作業場所職業衛生監督檢查和執法工作會議精神的落實，各省市安監局的有關工作已進入了全面啟動階段。誰都明白，啟動階段的工作是具有開創性的工作——一方面，沒有前人鋪好的路可走；另一方面，工作責任極其重大，因為一個良好的開端意味著成功的一半兒。
　　記者在國家局了解到的信息是：無論是機構的設置還是具體工作的開展，北京市都已經走到了全國的前列。
　　

　　
　　在槐柏樹街3號樓，記者見到了賈秋霞處長和她的同事們。實際上，包括賈處長在內，北京市安監局職安處的人員是去年10月23日才全部到崗的。正是那一天，在順義區安監局有著基層工作經驗的賈秋霞，來到了北京市安監局的新辦公室里辦公。
　　這個職能劃轉、增設機構的行動，北京市當之無愧地成為了“全國第一”。
　　
　　動員大會產生連動效應
　　
　　所有的話題從3月23日召開的“北京市作業場所衛生監督檢查暨第一次職業病危害普查動員大會”談起。賈處長介紹，這次有300多人參加的大會，是市安監局專門增設職業衛生監督管理機構以后召開的第一次全市范圍內的專業性會議。
　　北京市安全生產委員會的目的，正在于通過這一次大會，認真貫徹市委、市政府、國家安監總局關于安全生產和職業衛生監督執法工作的一系列指示精神，認真分析北京市職業衛生工作面臨的嚴峻形勢，進一步動員全市各級政府、各級安監、衛生等部門、各生產經營單位的干部、企業經營者，以推進職能劃轉、搞好危害普查、夯實基礎工作為主線，統一思想、提高認識，努力實現職能劃轉之后第一年工作的良好開局。
　　第一年，一切工作尚有未知之處，一切期待卻又充滿著種種機遇。我們注意到，這個對全市各級政府相關部門、各生產經營單位進行的動員，恰在春意萌動的早春進行，與季節的契合之處，不能不讓人對這一次大會的效應產生樂觀的期盼。
　　果然，各區縣安監局都在這一次大會之后加大了工作力度，進一步加快了工作步伐。當然，工作早在此之前就已經進行，但這一次大會對北京市職業衛生工作開展情況的通報，使大家再一次明確了責任、理清了思路，具體任務得到進一步落實。
　　賈處長告訴記者，到目前為止，全市已有14個區縣的安監局設立了職業衛生科，平均每個科室配備3——4人。短短幾個月之間，大部分區縣都已經完成了職能劃轉，在有關部門的大力配合下，共增加了43個編制，這為各區縣職業衛生工作的開展奠定了良好的基礎。
　　北京市安監局副局長張樹森在這次大會上共布置了7項重點工作，其中，將職業病危害普查工作作為重中之重，進行了各方面的要求。其余6項工作重點是：加快職能劃轉，建立健全職業衛生監督檢查的機構和隊伍；加強職業衛生監督檢查的制度建設，推進職業衛生監督檢查向規范化、制度化方向發展；加強職業衛生法律、法規和知識的宣傳、教育、培訓；加強部門協作，建立職業衛生監督檢查的協調機制；樹立典型，開展中小企業職業衛生先進企業的評選活動；嚴格執法，強化生產經營單位的職業病防治責任。
　　
　　不能越位，更不能缺位
　　
　　賈處長說：“我們對工作的要求是：不能越位，更不能缺位。”她說這話時表情很嚴肅。是的，職業衛生監督檢查是安監部門的一項新工作。因此，在工作開展的過程中，明確基本職責、明確執法主體、明確適用法律和管轄界限，切實做到依法履職、依法行政就顯得尤為重要。
　　事實上，自2003年中央編辦對職業衛生監督檢查的職責進行了調整，將衛生部承擔的作業場所職業衛生監督檢查職責劃轉到了當時的國家安全生產監督管理局后，2005年1月，國家安監總局、衛生部便聯合下發了《關于職業衛生監督管理職能分工意見的通知》。但對于基層工作來說，這個“分工意見”雖具有指導意義，卻還不夠具體，在實際操作中需要進一步明晰。
　　這幾乎是實現了職能劃轉后的各級安監部門所面臨的共同難題！
　　如何解決這個難題？應該說，北京市安監局進行了非常積極的探索，也已經收到了較好的效果。早在2006年8月，北京市政府辦公廳便下發了《關于本市職業衛生監督管理職責分工的通知》。近日，為了把此《通知》精神進一步細化，特別是針對職業衛生實際工作中邊界模糊的一些具體工作，北京市安監局、衛生局又依據相關法律、法規和實際情況，經過認真細致的協商，進行了再一次的明確界定，以市安監局、衛生局的名義聯合下發了《關于做好北京市職業衛生監督管理職責分工工作的通知》。據了解，該《通知》具有很強的操作性，同時明確了安監部門、衛生部門建立定期的工作交流機制等制度。
　　值得一提的是，，已經有其他省市的安監局得到了消息，紛紛提前設法索取，或者將電話直接打給賈處長，誠懇地要求“取經”。“取經”者絡繹不絕，看樣子這些請求很難拒絕。不過，作為首善之區的首都，成為全國的榜樣似乎也在情理之中。
　　北京市安監局認為，有針對性地確定適合本市職業衛生需求的總體監管方案，是全面履行職業衛生監管職能的當務之急。為此，他們與中國安科院利用近6個月的時間，對全市的職業衛生現狀、管理隊伍現狀、服務機構現狀、職業病發現狀等進行了認真的調查與分析，編制了《北京市職業衛生監管工作方案研究報告》，這為解決政府部門分工調整后，繼續有效地開展監管工作提出了有力的決策依據。

　　切入點上狠下功夫

　　找準工作的切入點，是做好一切工作的前提。對于北京市作業場所職業衛生監督檢查工作來說，這個切入點就是北京市目前正在開展的第一次職業病危害普查工作。
　　賈處長說：“只有做到情況清、底數明，才能為今后的工作開好頭。”為了開好這個“頭”，北京市政府高度重視，經陸昊副市長批準，市政府辦公廳印發了《北京市第一次作業場所職業病危害普查工作方案的通知》。整個工作分前期準備、普查試點、全市普查和普查總結四個階段進行，目前試點工作正在有條不紊地進行。
　　早在2006年年底之前，所有的普查準備工作都已經完成。這些工作包括建立北京市作業場所職業病危害申報和審核子系統，設計和印制普查宣傳資料，編印普查培訓教材，召開新聞發布會等。今年1月，將朝陽區、大興區和昌平區三個區確定為普查試點，目前三個試點區已經創造了一些適合本區特點的做法，為全市的普查工作開展提供了寶貴經驗。為了更好地對這些經驗進行總結和交流，北京市安監局于4月16號召開了試點經驗交流會，總結試點經驗和存在問題，指導和推動全市普查工作有序開展。
　　雖然缺乏更詳盡的數據，但北京市安監局對職業衛生工作形勢的初步估計是：形勢嚴峻、任務艱巨；職業病危害因素分布廣泛；職業病造成的經濟損失嚴重；職業病危害事故時有發生；中小企業，特別是農民工的職業病危害問題突出；職業病危害因素轉移嚴重；新舊職業病危害疊加。
　　有關專家預言，如不采取有效的防治措施，今后十年將會有不少的職業病病人出現，因職業病危害導致勞動者死亡、致殘、部分喪失勞動能力的人數將不斷增加。
　　為了做好北京市作業場所第一次職業病危害普查工作，市普查工作聯席會議辦公室已經建立，聯席會議成員單位除市安監局外，還有市衛生局、市建委、市國資委、市新聞出版局、市統計局、市藥監局等部門，各區縣普查工作領導小組及辦公室也都已建立。據悉，目前除大興、朝陽、昌平等三個試點區外，其他區縣的普查工作動員大會最遲在四月底之前都要召開完畢。
　　一切跡象都表明，工作才剛剛開始；一切跡象都表明，工作正在以前所未有的方式推進。雖然職能劃轉時間不久，但在萬物萌動的春天，北京市作業場所職業衛生監督檢查工作，表現出超凡的速度與活力。
　　采訪結束，賈秋霞處長忙碌的身影馬上又投入到了手頭的工作中。從這位女處長平和而堅定的眼神中，我們知道困難不少，但克服困難的方法會更多。因為，從這雙眼睛里，我們看到了做好首都職業衛生工作的高度政治責任感，與保障人民生命健康的人道精神。