近年來，湖南省堅持標本兼治、重在治本，深化攻堅、深入整治，強化責任、嚴格監管、嚴格考核，有力地促進了煤礦安全生產工作。煤礦死亡事故次數和死亡人數由2002年的416 起、719人下降至2007年245起、369人，分別同比下降41.1%和48.7%。全省煤礦安全生產連年保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。
為盡快解決小煤礦問題，提升煤炭產業，去年，湖南省按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略，省政府確定了‘一攬子’整頓關閉問題的總體方案，將‘十一五’期間后3年需要關閉的516處煤礦提前到2007年底全部關閉。截止去年11月底，該省煤礦總數從整頓關閉前的2216處減少到1120處，減少49.5%。保留礦井的技改擴能正在加緊進行，全省煤礦整頓關閉已取得階段性成果。近日，就該省煤礦整頓關閉情況，本刊通訊員肖功勛采訪了湖南省煤炭工業局局長、黨組書記李聯山。
肖功勛：湖南省提前3年完成煤礦整頓關閉任務，時間緊、任務重、效果好，力量從哪里來？
李聯山：我們有國務院“三年解決小煤礦”的尚方寶劍，省委省政府也下了決心，對煤礦整頓關閉工作高度重視。去年5月29日的全省煤礦整頓關閉工作會議上，省委副書記、周強省長，省委常委、省紀委書記許云昭，省委常委、副省長徐憲平到會并分別作了講話。省長強調，要進一步提高對煤礦整頓關閉工作的認識，各級各部門必須從講政治、講大局的高度，把思想統一到國家的決策和省委、省政府的工作部署上來，把煤礦整頓關閉工作作為一項政治任務，狠抓貫徹落實，堅決完成整頓關閉任務。許云昭同志要求進一步落實國務院的要求，落實政策，按照規定標準，確保各項整頓關閉措施落實到位。徐憲平同志全面部署了全省煤礦整頓關閉工作，并多次深入礦山進行調研和現場督陣。
肖功勛：為做好煤礦整頓關閉工作，各地、各部門采取了哪些措施？
李聯山：省煤炭工業局、省安監局、省煤監局、省國土資源廳、省工商局等職能部門聯合組成督查組，深入礦井，跟蹤落實關閉進度，各市州、縣扎實推進關井工作。如：邵陽市召開政府常務會議，將關閉任務分解到各縣（市）人民政府；婁底市制定了“關閉工作”責任追究制。各級政府一把手親自抓，分管領導具體抓，全省形成了“認識要統一，態度要堅決，工作要到位，程序要合法”的關井態勢。到2007年底，全省應關閉的516處礦井在《湖南日報》上進行了公告，所有證照已全部被吊銷，礦井井口已全部封閉，從業人員已全部解散，并停止供應火工產品和電力。
其中重點關閉了5類煤礦：擅自違法組織生產造成較大及以上事故的；年生產能力在3萬噸煤以下的與瓦斯突出礦井；嚴重威脅國有和相鄰煤礦安全生產、嚴重超深越界開采或超深越界開采屢禁不止拒不退界的；礦區范圍內煤炭資源枯竭的；縣級以上人民政府依法決定關閉的。
肖功勛： 湖南近3年關閉了1652處煤礦，這個數字比現在保留下的1120個礦井還多。省政府出臺的“一攬子”整頓關閉總體方案是在什么背景下制定的？為什么說這一方案沒有退路了？
李聯山：為推進煤礦整頓關閉工作有序開展，省政府辦公廳牽頭召集有關部門組織專門力量開展專題調研，從我省實際出發研究制定了全省煤礦整頓關閉的工作目標和方案,確定了“十一五”期間全省關閉不符合安全生產條件的小煤礦1096處，使全省煤礦總量從2005年的2216處減少到“十一五”末的1120處（其中9萬噸及以上骨干煤礦120處）。
在去年5月底的全省煤礦整頓關閉工作會議上，省長說，這個方案來之不易，不可能再突破了，沒有退路了，這已經是對湖南的最好的一個結果。為什么這么講？因為這一方案既考慮了湖南的實際情況，還體現了省里的態度，貫徹了國務院的要求。我省領導多次向國家安監總局匯報，多次向李毅中同志匯報，得到了國家安監總局的大力支持。匯報時，李毅中和國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘等領導對湖南的“一攬子”方案給予了充分肯定，湖南將（2007年）以后三年的整頓關閉任務集中到2007年關閉，對保留礦進行技術改造，對加強煤礦安全生產水平起到了很重要的作用。
肖功勛：湖南提前3年完成煤礦關閉任務后，下一步的重點工作是什么？
李聯山：下一步，我省將加大對保留礦井的技改擴能力度，確保在2009年前70%以上的礦井年生產能力達到6萬噸及以上。
技改擴能是解決煤礦數量過多、規模過小、技術落后，提升安全保障能力和生產技術水平等問題的一條現實途徑。要通過技改擴能，重點解決當前全省煤礦存在的礦區范圍小、資源儲量少，礦井開拓、提升、排水、供電系統不完善，采掘失調和瓦斯突出礦井先抽后采不落實等問題，使保留礦井在系統、裝備、管理等方面達到要求，礦井素質有一個大的提升，礦井面貌有一個大的改觀，為下階段管理強礦、建設本質安全型煤礦打下堅實基礎。
肖功勛：湖南煤礦地質構造復雜，災害嚴重，整合技改的關鍵是什么？
李聯山：我們將突出三個重點，全面改造，從設計到驗收嚴格把關。
首先是要搞好系統改造。整頓關閉后予以保留的礦井，其開拓、提升、運輸、通風、排水和供電系統必須按照煤礦設計規范和煤礦安全規程的要求，編制改造設計方案進行改造。要解決好礦井開拓系統不合理、提升和排水環節過多的問題，盡量減少中間環節，優化礦井開拓、提升、排水系統。要解決礦井通風系統不完善，無備用風機的問題，煤礦必須配備同等能力的備用風機和電機。要解決好當前鄉鎮煤礦存在無人車的問題，開采深度50米以上的礦井必須安設人車，以改善作業環境，減輕工人勞動強度。
其次是要抓好瓦斯治理。瓦斯防治必須按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的要求全面改造。所有煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井必須建立健全礦井安全監控系統，并按照“分級管理、分級響應’的要求，實現企業內部或縣域聯網；必須建立和完善瓦斯抽放系統，堅持“先抽后采”。省屬煤礦要建立地面抽采系統，其他煤礦也要逐步建立地面瓦斯抽采系統，變“抽放”為“抽采”，變廢為寶，減少排放；必須建立完善可靠的通風系統，實行分區式通風、采區要有獨立回風道；必須加大采掘調整力度，采用能形成負壓通風的正規采煤方法；嚴禁采用巷道式和前進式開采。達不到以上要求的必須痛下決心堅決予以關閉。
同時，必須嚴格加強頂板管理，控制頂板事故。要進行支護和采煤方法改革，減少木棚支護的比重，逐步實現采掘工作面支護材料金屬化、錨噴化；淘汰巷道式、高落式等落后的非正規采煤方法和工藝。采煤工作面必須保持兩個暢通的安全出口。要開展礦壓觀測和工作面頂板動態監測工作，掌握礦壓和頂板活動規律，采取相應措施，防止事故發生。要強化現場管理，杜絕無措施、無規程作業。嚴禁空頂作業。
肖功勛：在煤礦整合中，國有大礦應發揮怎樣的作用？
李聯山：我們鼓勵國有大礦整合煤礦。國有大礦整合煤礦，是充分發揮國有大礦管理、技術、人才、信譽優勢，實現煤礦管理強礦的一條捷徑，也是煤炭工業調整產業結構，以大并小和以優并劣，實現安全發展和可持續發展的必由之路。
在整合技改工作中，地方政府要結合實際出臺有利于國有大礦兼并煤礦的政策和措施，充分發揮政府的政策引導作用；地方各級煤炭行業管理等部門要積極幫助企業牽線搭橋，促進企業市場化運作，規范資源整合，并以整合技改促進煤礦企業提升安全保障能力和生產技術水平。
肖功勛：湖南省政府下一步治礦思路是什么？
李聯山：當前，促進湖南煤炭工業安全健康發展，就要按照國家提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略和省政府解決小煤礦的“一攬子”方案，加大技改擴能力度，淘汰落后生產能力，強化安全監管，落實企業安全主體責任，全面提升煤礦整體水平，為全面建設小康湖南、和諧湖南提供可靠的能源保障。