安全事故防治的本質特征是立足現實、面向未來，從引起事故的各種因素全面把握，確定事故的規律和趨勢，最終目的是消滅事故或降低事故損失。運用戰略手段和戰略思維，進行事故防治具有特殊的針對性和有效性。基于此，本文提出了事故戰略防治的六種基本手段，相信這對于做好安全工作會有所啟示。
    近年來黨和政府采取了一系列超常規的措施，高度重視安全生產，加大投入，安全事故高速上漲的勢頭得以遏制。但縱觀安全生產事故的長期性，反復性和普遍性，對安全事故的防治必須要從全局的、根本的、長遠的和前瞻的諸方面出發，采取系統性的戰略措施，綜合治理才能取得穩固的實效。要實現安全事故戰略防治的目標，就必須有可靠而有效的戰略手段，采用戰略手段的依據則來源于戰略的目標方針和任務。以下就是事故戰略防治的六種基本手段。

普查識別和風險評估手段

    安全事故涉及社會的各個方面，分布于社會的各個角落，只要有人活動的地方，就有安全事故問題。要保證社會整體的安全事故的防治，就必須關注社會上涉及這一問題的方方面面。在人們社會活動的行業和單位中，有的沒有重大的安全生產方面的事故風險，而有些卻是高危險行業、極易發生事故的崗位。要實行安全事故的戰略防治就需要對危險源進行普查識別，對存在高風險的單位和崗位進行風險的評估，政府提出要求確定規范，具體的工作由單位自身或中介機構按照相關規范去進行，并將有關內容和結果上報決策者和監管者。這與軍事戰略一樣，在戰略實施時，在實施區域內對影響戰略成功的重要地勢、雙方人員數量和火力配備等因素要全面了解，并繪制成特別的軍事地圖用于戰略實施。事故防治中的危險源普查識別、風險的評估判斷，是戰略防治的一項基礎和關鍵的手段，通過普查識別能全面了解危險源的現狀，通過風險的評估又能對風險將來的發展趨勢和規律做出較為科學和正確的判斷，它為戰略的成功奠定了基礎條件。

標準引導和法律規范手段

    事故防治面向企業、面向社會，光靠面對面、一對一的手段，在人力、時間和財力等方面不允許也不現實，現實中較為適當的手段是標準引導和法律規范。標準引導是對現行的安全技術和先進的安全管理方法進行系統整理，將一般適用的內容上升為標準，通過必要的形式公布，要求單位或個人去執行，有的標準是自愿選擇地執行和采用，有的必須嚴格執行。對于企業普遍適用的安全管理方法，則是通過制定職業安全健康管理體系這樣的規范標準，由企業根據各自的特點自主選擇執行。對另一些必須嚴格執行的要求，特別是單位和個人不愿自覺遵守的內容，則是通過法律或法規的形式，要求相關單位和個人必須執行。企業內部也有必要、有義務制定切合自己特點的企業安全標準，以此來達到企業的安全效果。采用這種手段要特別注意標準和法規制定的合理性，實際執行的可操作性，否則將嚴重影響這一手段的效果。

普遍教育和重點培訓手段

    首先，減少安全事故需要較強的安全意識，沒有安全意識就不會主動提防事故，不會有風險概念，也不會主動參與到防治事故這個戰略之中去，就難以實現良好的成效。第二是，一線工人不具備必要的安全知識，基層管理者不懂安全管理特點，專業技術人員不具備安全技術技能，主要領導不知道從何處著手抓安全事故防治，那么這個防治戰略就沒有戰術可言，其結果只有失敗。
    為提高安全事故防治的知識和技能，應采用普遍教育廣泛宣傳的手段，全面提高普通職工的安全常識和全民的安全意識。對一些重要崗位和關鍵的安全技術知識，則是需要采用重點培訓的手段去實現。

增加投入和強制淘汰手段

    任何戰略的實施都需要資源和投入，安全事故防治戰略更需要資源和必要的投入。擁有必要的技術資源以滿足戰略過程的可靠性，基礎設施和裝備的投入以改善安全條件，人力的投入以實現任務完成。在保證必要投入的同時，還必須采取強制的淘汰手段，做到有破有立，兩者同舉。淘汰主要是淘汰落后的技術、沒有基本安全保證的工藝和設備、還有落后的安全意識和價值觀念，有時還需要某類企業的關閉、重要設置和企業的整體搬遷。投入和淘汰手段涉及戰略的全過程，其執行的難度相對較大，但它是戰略成功必備條件，沒有它整個戰略可能只是紙上談兵。

內部檢查和專業督查手段

    文藝靠匯演、體育靠比賽、安全靠檢查，這些是人們總結出來的常用手段。對安全檢查的意義，認識上不存質疑，可是安全檢查的效果卻越來越成問題。產生問題的原因有兩方面，一是檢查者與被檢查者目的偏差，嚴重影響檢查效果。現在多數檢查都是上級對下級的考核性檢查，被查者不希望查出問題而影響政績和獎金，因而做了一些表面文章進行應付；直接的上級也不希望下級有太多的問題，否則自己也不好交待，只要不發生事故那已經是皆大歡喜的事。因此，這類檢查容易變成形式。二是檢查者缺乏專業技能。安全檢查其實質是安全技術和措施的使用和落實情況核實，沒有專業技能的專業檢查其效果往往是適得其反，以為這么多上級領導都看過了，沒有提出問題，那也就不成問題了。因此，檢查要起到手段的作用，首先要發揮內部檢查真正發現問題的功能，內部對情況最了解，最能發現問題，也能提出合適的整改辦法。其次，外部的檢查要實現專業化，由專業人員進行認真仔細的專業檢查，并提出合理的整改措施，最后要保證落實到位。

責任追究和依法制裁手段

    抓安全事故防治必須要落實責任，責任追究和法律制裁好比是戰場上的軍令和軍紀，是實現戰略目的的保證手段。在安全事故戰略防治過程中，對違反戰略意圖者要進行責任追究和必要的處理，對造成嚴重后果者要依法實施制裁。否則，安全事故戰略防治的各項戰略意圖將難以貫徹，戰略任務也不可能得到全面及時完成。現在常用的做法是層層簽訂責任書，它對明確責任起到了很好的作用。但簽訂了責任狀與真正的責任到人、責任落實還存在一定距離。
    因此，落實責任，除了層層簽訂責任書之外，還要有一套嚴格過硬的考核辦法和措施，敢較真動真格地追究責任，才能真正把責任落實到位。