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如何建設安全文化

2007-01-08   來源:中國安全電力網    熱度:   收藏   發表評論 0
  文化的特性決定了這樣一個事實:任何一個企業——無論其承認與否——都在其經營活動的過程中形成了文化。因此,對于一個企業來說,安全文化的建設,并不是從零開始,而一定是從現有的文化開始。作為普遍實踐,企業的安全文化建設可考慮以下方法。
  
  (1)檢查企業現有的戰略目標和管理理念。如果企業已經確立了遠景、使命、目標和價值觀,則應集中檢查其中是否有與安全相矛盾的東西,或只是隱含了安全的價值,或安全雖有體現但并不處在突出的地位。經常遇到的情況是,企業有諸如年度發電量、能耗、利潤等生產經營性指標,但是沒有或缺乏指引企業發展方向的遠景和戰略規劃,也沒有以價值觀為基礎的對員工、股東和社會的公開承諾。根據檢查的結果,企業修訂相應的描述。
  
  (2)大張旗鼓地組織宣傳、培訓活動。其根本目的首先在于使全體員工都能認同企業對安全的追求,通過具體的事實、案例,使員工認識到安全直接關系到經營效益,關系到健康生命,關系到社會責任,做不到安全就不是一個稱職的員工;其次,宣傳和培訓活動將為后續工作奠定思想基礎。
  
  (3)檢查屋宇管理。屋宇包括工業廠房、倉庫、辦公場所、餐廳等后勤場所。這些檢查,許多企業都在做,但沒有從文化建設的角度去做。從文化建設的角度來看,屋宇的管理水平是安全意識和行為水平的反映。具體來說,通過檢查應做出如下判斷:①屋宇安全的實際狀況如何;②檢查和評價標準的水平如何;③屋宇安全的水平是依賴突擊性的行動,還是人們的日常習慣。這種檢查不僅可以改善屋宇安全狀態,更重要的是通過檢查,使管理者和員工改進行為,改變不良習慣;而相比之下,人們在屋宇安全方面的習慣是顯而易見的,可以從每個人做起,可以從身邊的小事做起。因此,隨著改變習慣的意識不斷增強,這就為隨后改變某些直接涉及運行操作的不良習慣打下了基礎。
  
  (4)檢查企業的政策、程序和規則的適宜性、完整性和有效性。政策、程序、規則是人機接口的重要形式之一,是管理意志的載體,是系統方法的體現。其適宜性就在于確定程序規則的適用性:如果不適用,則程序規則不僅無效,而且增加成本,降低效率;其完整性則是對內、外部需求的反應:內部組織和活動的調整以及經驗的正、負反饋,外部的法規環境、市場環境、顧客需求等,這些都要求程序規則體系及時做出相應的反應,否則體系就會出現漏洞或不合理;其有效性則是從工作績效的角度來判斷,通常對于工作和技術性規程,其有效性是比較容易判斷的,因為操作規程的失效將直接導致生產事故或意外,因此容易得到重視,而政策和管理程序的有效性則往往問題很多。一方面,可能管理程序的制定過程沒有得到有效控制;另一方面,一旦經驗和習慣形成之后,管理程序容易被忽視,而且管理在人們的意識中是“軟”的東西,人們容易滿足于得過且過。根據檢查結果,這方面顯然有大量工作要做,而且需要專門的有能力的隊伍來做。事實上,這些工作屬于企業管理的基礎工作范疇。
  
  (5)檢查企業的績效系統。通常諸如電力等高風險企業都會將安全作為重要的考核指標,但問題是,績效考核往往被簡單的獎懲所代替。從安全文化的角度來說,績效系統強調的是過程中的價值導向、實際效果的測量以及發展趨勢的預測。為此,應檢查在考核目標之下是否存在一個涵蓋所有員工包括領導者的分層別類的指標體系。從內容上來說,該體系既包括后果性指標,也包括預兆性指標,并且這些指標的設置來源于核心業務流程和風險分析的結果;從指標體系的運行方式上來說,指標的統計分析是滾動的,是可比的,是能提供趨勢的。這方面的工作需要更多的經驗和專業技巧,需要專業團隊的努力。
  
  (6)檢查持續改進的機制。通常建立了ISO9001質量管理體系的企業,都應有持續改進的機制。這種機制主要依賴于管理審核。從文化建設的角度來看,PDCA的循環應建立在每個專業領域的日常工作中,其中關鍵的環節有3個:透明的報告制度,根本原因分析,改進行動落實。實際上,持續改進取決于企業組織和個體的發展動力和學習能力。不能很好地協調成員與組織之間的利益關系,協調企業與社會之間的利益關系,發展動力和學習能力就不能從本質上提高,并長期維持。
  
  上述的檢查以及檢查后的改進活動顯然不可能短期內完成,即使完成,也是階段性的。為此,從實際出發,企業應在其業務計劃中明確相關任務,首先建立和培植一支安全文化推進隊伍,策劃具體的任務和行動,逐步有序地開展工作。
  
  無論采用什么方法,安全文化建設都必須與企業實際相結合,可以考慮先樹立標桿,通過與標桿的對比,更實在地理解安全文化的內涵,識別自身的不足,確定突破口。
  
  在安全文化建設的過程中,起決定性作用的是企業的領導者和管理者。這是因為在上述的檢查過程中,一方面當發現工作效率、工作質量、工作氛圍、團隊協作等問題的時候,通常根本原因都可以追溯到政策、程序和規定,追溯到管理者和領導者過去的決策和管理理念、專業水平和工作態度與作風;另一方面,在此過程中最難做到的不是以上所說的6個方面的工作,而是領導者的意志,這種意志表現在是否能持之以恒地推進安全文化的建設,是否能言行一致,是否能起表率作用。實踐證明,安全文化的建設是對領導者和管理者的最大挑戰,是領導者和管理者自身的變革。

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