職工安全意識不強、行為不規范已經成為安全生產管理的主要矛盾。安全生產管理的實質就是管理者在安全生產活動中為達到一定的目標而進行的一系列組織、計劃、指揮、控制、協調等各項活動。

　　安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識，意識決定著行為，行為決定著安全生產的結果。安全生產管理的重中之重是人，關鍵是做好人的思想，建立安全意識。因為再好的設備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實、去遵守，良好的安全生產環境也需要人去創造。人是安全生產管理中的最具有決定性的因素，同時也是最不穩定的因素。

　　因此，做好安全工作，必須堅持兩手抓，一手抓煤礦安全生產技術裝備的提高，一手抓職工素質的提高，尤其要把安全生產管理的重點放在提高職工安全意識上，放在提高職工安全技能上，放在職工安全行為規范上。通過職工的安全意識的提高和行為的規范，從而對人的不安全行為產生控制，對管理裝備上不足進行彌補，以達到減少人為事故的效果。

　　企業安全文化活動豐富多彩，文化底蘊沉厚。如形式多樣的安全演講、知識競賽、文藝宣傳、三違”幫教、七條線”管理、聯保互保、黨員責任區、青崗零點行動、職工代表視察等，這些安全文化活動為職工群眾所創造、所喜愛。我們必須尊重群眾的首創精神，順應時代發展的需要，對安全文化進行系統的總結、歸納、提練，建立具有區特色的安全文化，成為我們安全工作的源泉和動力。

　　有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設包括了物質層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環境有效地統一協調起來，達到人、機、環境的和諧。安全文化建設強調制度建設，有利于安全規章制度的建立、完善和落實。

    人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產人、機、環境三要素中，人是最活躍的因素，同時在導致事故主要因素，扮演著主導角色。因此，能否做到安全生產關鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。而安全文化建設的核心就是要堅持以人為本，全面培養、教育和提高人的安全文化素質，完全符合安全生產工作規律。同時，通過人性化安全活動的開展，能夠營造關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

    提高企業安全管理的水平和層次，樹立良好的企業形象。安全管理由經驗型、事后性的傳統管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現代化安全管理轉變，是安全管理的發展趨勢。在這一轉變過程中，沒有先進的安全文化做指導，安全生產工作就會迷失前進的方向，現代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區別于傳統安全管理形式，是安全管理發展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。通過安全文化建設提高職工隊伍素質，樹立職工新風尚、企業的新形象，增強企業的核心競爭力。