溫家寶總理在今年全國兩會政府工作報告中提出：各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位安全管理，全面提高安全生產(chǎn)水平。縣鄉(xiāng)政府是廣大人民群眾利益的維護者，做好安全監(jiān)管工作，就是為人民謀福利，為群眾辦實事，做讓黨放心的事的具體體現(xiàn)。我感到，落實溫家寶總理重要指示，強化縣鄉(xiāng)政府安全監(jiān)管，應(yīng)突出抓好以下幾個方面：

　　一、強力推動全員培訓(xùn)，提升社會全員安全素質(zhì)

　　1、普及群眾安全教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)生活及應(yīng)急避災(zāi)常識，通報安全生產(chǎn)事故，大力營造安全氛圍；要積極利用“安全生產(chǎn)月”、安全知識“五進”活動、安全文藝演出、安全知識競賽等活動，普及安全生產(chǎn)生活常識，提高全民安全素質(zhì)。

　　2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)。各級政府要撥出專門資金，成立專門機構(gòu)，對社會全員進行安全知識培訓(xùn)。要充分發(fā)揮學(xué)校、夜校及中介培訓(xùn)機構(gòu)的作用，擴展陽光工程培訓(xùn)范圍，將安全生產(chǎn)列入各類教育、培訓(xùn)內(nèi)容。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極開展全員培訓(xùn)，全面落實“三級”安全培訓(xùn)制度，扎實開展新進廠職工上崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、下崗重新上崗培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，提高崗位安全操作水平。

　　3、抓好各級干部安全培訓(xùn)。積極舉辦各級政府及其部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，讓大家熟悉黨的有關(guān)安全生產(chǎn)的路線、方針和政策、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高安全生產(chǎn)法律意識，增強法制觀念，強化依法行政、依法監(jiān)管能力和水平，真正把安全生產(chǎn)當作構(gòu)建和諧社會和重要內(nèi)容，把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要前提，樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀、政績觀,增強工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

　　4、加強各級安監(jiān)人員培訓(xùn)。各級安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)技能競賽提升安全監(jiān)管能力和水平。要及時邀請大專院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)的有關(guān)專家，舉辦“四新”知識講座，提高安監(jiān)人員的監(jiān)管水平。要強化安監(jiān)人員職業(yè)道德及反腐倡廉教育。使廣大安監(jiān)人員不斷接受理想信念、黨紀條規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、社會主義榮辱觀、廉潔自律教育和警示教育，自覺做到廉政奉公、勤政為民。

　　二、嚴格落實全過程責(zé)任，形成縣鄉(xiāng)政府監(jiān)管合力
　
　　1、健全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在各級政府設(shè)立安監(jiān)部門及其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察組織并逐漸往基層延伸的基礎(chǔ)上，還要進一步將監(jiān)管的觸角延伸至城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，成立專門的安全監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)立專兼職安全監(jiān)督員、信息員，并且明確各級機構(gòu)及人員的監(jiān)管范圍，形成縱到底、橫到邊的無縫隙監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

　　2、明確職能部門責(zé)任。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級政府的規(guī)章，結(jié)合實際，按照“誰主管，誰負責(zé)”，“誰審批，誰負責(zé)”，“誰受益，誰負責(zé)”，“屬地監(jiān)管”的原則，合理確定機構(gòu)職能，進一步細化政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，制定完備的責(zé)任落實制度，使監(jiān)管職責(zé)法律化、規(guī)范化，落實責(zé)任追究，做到執(zhí)法監(jiān)管不越位、不缺位、不錯位。

　　3、明確領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，縣鄉(xiāng)政府及部門行政一把手要對本轄區(qū)、單位的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分管負責(zé)同志負直接責(zé)任，其他負責(zé)同志要對自己分管部門或行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而形成人人肩上有指標，齊心協(xié)力抓監(jiān)管的局面。

　　4、明確安監(jiān)人員責(zé)任。各級安監(jiān)機構(gòu)和隊伍要將各自監(jiān)管責(zé)任細化分解到具體的責(zé)任人，強化責(zé)任制落實情況的考核，并定期對責(zé)任范圍進行調(diào)整，確保監(jiān)管責(zé)任的落實。

　　5、明確從業(yè)人員責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要與所有從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全標準、工作規(guī)范、操作規(guī)程、權(quán)力義務(wù)，使廣大從業(yè)人員熟悉自己的工作環(huán)境、安全要求，并自覺配合安全管理人員、安全監(jiān)管人員落實防范措施，提升安全生產(chǎn)水平。

　　三、依法實施全方位監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)事故防范鏈條

　　1、加強源頭監(jiān)控。要把好“入口”，嚴格安全生產(chǎn)“三同時”制度和高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，各職能部門認真履責(zé)、密切配合，把好審核發(fā)證關(guān)口，嚴格市場準入，從源頭上禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場，避免出現(xiàn)安全設(shè)施先天不足的現(xiàn)象，防止產(chǎn)生新的不安全因素。

　　2、嚴格企業(yè)關(guān)停。要疏通“出口’，對安全管理落后、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、存在安全隱患的企業(yè)，要督促其停產(chǎn)整改；對不符合規(guī)劃設(shè)計、布局不合理、無證經(jīng)營、違規(guī)操作、安全生產(chǎn)系數(shù)不達標的企業(yè)，要堅決關(guān)停，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。督促企業(yè)抓好停產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作，防止安全生產(chǎn)工作下滑，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。

　　3、強化日常監(jiān)管。要規(guī)范“現(xiàn)有”，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、督促、檢查,深化安全生產(chǎn)隱患排查和高危行業(yè)的專項整治，突出企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管和重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，實現(xiàn)隱患排查治理工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化；堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為；定期組織各類督查,切實抓好排查事故隱患和存在問題的整改，確保隱患的及時發(fā)現(xiàn)和消除。

　　4、規(guī)范企業(yè)運行。要“標本兼治”，積極倡導(dǎo)并大力推廣安全標準，使企業(yè)健全安全管理機構(gòu)，完善管理制度，嚴格按照國家安全質(zhì)量標準、安全操作規(guī)程進行管理，不斷加大安全科技投入，提升安全裝備水平，建立自我管理、自我完善、自我提高的安全生產(chǎn)管理自我約束機制。

　　5、強化應(yīng)急管理。要化解“危機”，各級政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布情況，建立區(qū)域性的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配齊應(yīng)急救援裝備，健全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，及時對各類預(yù)案進行修訂。此外，還要建立防范嚴重自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制和預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控聯(lián)動機制，全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點，建立自然災(zāi)害隱患點臺帳，落實防控措施，確保自然災(zāi)害隱患點在控、可控、能控。

　　6、嚴肅查處事故。要治好“傷口”，嚴格按照“四不放過” 原則，查清事故原因，落實事故責(zé)任，真正做到事故原因要水落石出,事故教訓(xùn)要刻骨銘心,事故處理要有切膚之痛,事故整改要舉一反三，嚴密防范和遏制類似事故的再一次發(fā)生。