深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我一直在思考如何理解科學發展，如何幫助企業實現安全發展、科學發展。我認為必須大力宣傳安全文化，倡導安全發展理念，切實提高企業及整個社會的安全意識，形成良好的“大安全”氛圍。我干安監工作已接近六個年頭了，目睹了企業的安全管理發展的整個過程，也總結摸索了一些所謂的安全監管模式。這里也不妨拿出來曬一下，請專家同仁給予指正，以此指導自己今后的安全監管工作。

　　一、企業的安全管理狀況

　　（一）背景。剛開始的時候，別說安全檢查了，就連企業的大門也進不去，他們根本不知道安監局是干什么的�，F在到企業進行檢查，不能說對安監局高接遠迎，至少企業都會積極配合，都知道安監局的“厲害”了，因為對檢查中提出的事故隱患不按期整改的話，要受到行政處罰，關鍵不在這，關鍵是企業負責人及企業員工的安全意識提高了，所以現在的企業應該是比較歡迎安監人員的，有的企業還主動邀請安全監察人員上門檢查，這樣的狀況還是比較好的。然而現在還有一部分企業或個別地區的企業還達不到這種程度，有的企業特別是目前各地方的工業園區中的企業一進入園區就把“安全管理”束之高閣，更有甚者，不曾聽說過“安監部門”，真正成了安全監管的“世外桃園”了，這與當地的招商引資和經濟發展的“優惠政策”不無關系。

　�。ǘ�）企業存在的主要問題。從檢查的情況看，主要表現在以下幾個方面：

　　1、安全管理基礎差。通過檢查發現企業主要負責人安全意識淡薄，片面強調經濟效益而忽視安全生產。企業無安全生產責任制，沒有層層簽訂安全生產責任狀，安全職責不明確，界定不清楚；有的企業安全生產規章制度和操作規程根本沒有，有的企業雖然制定了規章制度和操作規程，但執行情況很差，沒有安全會議記錄、安全檢查記錄等，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象大量存在。個別企業對安全生產存在否定、排斥態度，對事故隱患的排查治理，抱著應付敷衍心態，甚至認為政府對安全生產的要求太高太嚴，因此能拖則拖、能省則省、能不做則不做。

　　2、安全投入不足。一些生產經營單位尚未擺正效益與安全、安全與發展的關系。安全生產不投入或少投入，表現在個別企業沒有為職工配備勞動防護用品，用電設備沒有配備漏電保護器，用電線路該穿管的不穿管，個別企業沒有通風除塵設備等，致使事故隱患長期存在得不到及時整改。

　　3、安全教育不到位。檢查中發現大多數企業負責人、安全管理人員無安全培訓合格證或未進行每年一次的再培訓。存在著電工、電焊工等特種作業人員無證上崗、證書超期未審現象。有些企業安全培訓意識很差，無安全生產教育培訓計劃，根本沒有對職工進行“三級安全教育”，職工缺乏基本的安全生產常識，職工自我保護意識差。

　　4、應急救援不規范。檢查中發現多數企業編制了應急救援預案，但預案缺乏可操作性和科學性，且應急救援人員水平參差不齊，技術力量較低，缺乏演練，甚至有的企業從未開展過演練。

　　5、生產現場隱患多。部分企業生產現場管理混亂，現場生產隨意化，沒有實行定置化管理，部分企業嚴重阻塞安全通道；噴漆車間電器、燈具不防爆，用碘鎢燈作噴漆現場照明，更有甚者在電焊作業旁噴漆，嚴格違反操作規程，許多企業電器線路亂拉亂扯，電線絕緣層破損裸露�？諌簷C電機皮帶、臺式鉆床皮帶傳動部位無防護罩；作業人員不系安全帶，電焊工不穿絕緣鞋、不使用面罩工作等。

　　二、建議與對策

　　針對企業的安全管理現狀及存在的問題，應當正確分析政府監管及企業管理層面存在的問題，切實加強政府的安全監管責任和企業的主體責任兩項責任的落實，從思想認識、責任落實上抓好安全生產工作。

　　一、加大宣傳，提高企業負責人對安全生產工作的認識。從檢查的情況看，大部分企業負責人安全生產意識不強，對安全生產還沒有一個明確的概念或清晰的認識。必須加大宣傳力度，多組織企業主要負責人安全管理培訓班，通過加強安全生產的宣傳和培訓工作來強化企業落實主體責任。

　　二、警鐘長鳴，定期召開政府相關部門及企業負責人安全生產工作會議。通過召開會議聽取部門及企業安全管理情況匯報了解安全監管及企業安全管理狀況，為部門聯合、企業交流提供好的平臺，通過定期召開會議來強化落實政府監管責任。

　　三、分類監管，對所有的生產經營單位按照危險性、規�；蛐袠I進行分類管理。安全生產涉及方方面面的企業，對所有的生產經營單位進行全面的檢查需要一個長期的過程�？梢詮囊幠１容^大、危險性比較突出的企業入手，以點帶面逐步規范企業的安全狀況。同時對安全管理基礎比較好的企業開展安全標準化活動，以此帶動其他企業的安全管理工作。

　　四、配備人員，強化裝備，加大行政監察力度。安全檢查需要專業的安監人員常期的不間斷的到基層到企業檢查，所以必須有人員、有裝備和基本的辦公條件，才能保證對企業的安全檢查。只有不斷的進行安全檢查才能督促企業進行整改，幫助企業強化安全管理。不僅從內部企業落實主體責任上下功夫，同時也要從外部監督檢查來督促企業重視安全生產。只有這樣，內因和外因同時起作用，才能提高企業安全管理水平，確保安全生產形勢穩定好轉，為經濟社會又好又快發展提供強有力的保證。