黃河施工企業作為發展黃河經濟的一個重要組成部分，對黃河經濟的發展起至關重要的作用。隨著水管體制改革的完成和現代企業制度的不斷完善，黃河內部施工企業經歷了從內部基本建設需要服務的事企一體化經營，到目前的事企分離、獨立核算、自負盈虧的獨立企業法人。今幾年由于治黃經費不足，企業承擔了部分彌補事業經費不足的任務，為治黃事業做出了應有的貢獻，同時也制約了企業自身發展，大多企業沒有形成積累，削弱了黃河企業進軍市場的競爭力。

　　讓黃河中小型施工企業往適應市場方向發展，是黃河中小型施工企業生存的必經之道。面對來自市場的壓力和挑戰，企業要便于拓展外部市場，積極利用各種社會關系及互聯網等多種形式獲取外部市場信息、找項目。隨著企業自身實力的增強，逐步建立起企業的外部形象，加大企業誠信度，推動黃河經濟的可持續發展，實現黃河綜合治理與黃河經濟效益與社會效益最大化的雙贏目標。

　　一、黃河內部工程現狀分析

　　新中國成立以來，國家對黃河的治理開發投入了大量的人力、物力和財力，2002年7月，國務院正式批復了《黃河近期重點治理開

　　發規劃》推行了黃河下游河道標準化堤防建設，并做好淤背固堤、加高幫寬、堤頂防汛道路建設、防浪林工作，明確提出加強黃河堤防建設的要求，2002年11月開始建設黃河南岸標準化堤防一期工程，歷時4年共計完成了１億m3多土方、征地3萬多畝，拆遷房屋80多萬平方米，投資幾十個億；以及投資6.6億多元建成了控導河勢、規范流路、防止主流頂沖大堤以及為灘區安全提供保障的河道整治工程布局，進一步提高了控導、險工工程的防洪標準。

　　黃河內部工程的建設，使黃河水資源在供水、灌溉和發電等方面發揮了巨大效益，黃河流域的社會經濟發生巨大變化，但是隨著工程的逐年萎縮，黃河施工企業承攬南部工程的數量也逐步減少，經濟收入水平將會大幅度下降，而發展經濟的主要途徑就是發展黃河內部施工企業，企業效益好整個黃河經濟就會得到提高，因此導致黃河施工企業無法更好的進行自我發展，從而影響企業的經濟發展。

　　二、外部工程市場現狀分析

　　隨著“十一五”規劃工程的結束，大江大河的大型治理工程已告一段落，水利行業的發展方向應該是農田水利、城市防洪、舊電站改造加固等，除此之外，適合黃河中小企業參與的還有河道整治、小型泵站和農村土地整理等工程。但這些類型的工程大多規模比較小，相對于比較分散。隨著國家對農村的大力開發，這類項目越來越多，且投資小、工期短，給黃河中小企業提供了更多的參與機會，這些項目將會成為今后主要的市場份額。

　　三、目前黃河施工企業參入外部投標現狀分析

　　近年來的水利建筑施工業收入在單位經營總收入中占相當大的比重，而且主要靠黃河內部工程，黃河水利施工企業對于發展經濟的緊迫感和危機感沒有真正樹立起來，沒有“走”出去的觀念，還只局限于干自家的“田地”，缺乏主動性，思想觀念沒有從根本上得到轉變，參與市場競爭的意識不強，缺乏進入社會市場的能力，從而影響企業在外投標工作正常開展。

　　  就目前的投標市場而言，河南省就有施工企業近100家，其中黃河施工企業達24家之多，有時一個三、四百萬的工程投標項目就要求企業法人親自到場報名、開標，足以證明競爭的激烈狀態，而黃河內部施工企業由于觀念、管理、人才等各方面的原因，無法滿足投標市場的發展需求。

　　四、探求企業長遠發展之路

　　針對社會市場的強烈競爭，我們要提倡走差異化發展的道路，一定要走“人無我有，人有我精”的技術發展道路，當地方水利施工企業少時，黃河施工單靠水利水電工程就可以使企業得到很快發展，當水利施工企業過多時，我們應該采取多種措施走差異化發展的道路，以實現企業長遠發展。

　　1、何為差異化發展

　　黃河施工企業到目前為止還是水利水電施工這種單一的發展經營模式。河南省內的水利施工企業達100多家，目前地方水利投資主要是以農田基礎設施及配套工程，工程投資總量不大，還比較分散。我們在抓住這種工程的同時還應該考慮發展另外的產業，如增項園林綠化、道路施工、市政工程等方面的資質。在辦理這行增項資質的同時一定有搞差異化發展之路，不能再搞一些行政命令式的指示。一定要讓每一個企業根據自己的發展思路、方式選擇自己的模式。24家施工企業可以分別增項各自的經營資質，幾家增項園林綠化資質、幾家增道路施工資質等搞差異化發展的道路。

　　當然，差異化發展的道路也不僅僅局限與施工企業的資質增項，也可根據各自的單位情況，發展各自的優勢項目。如可以根據標準化堤防工程建設形成的可耕地開發經濟林木的種植；利用灘區濕地環境發展養殖業、漁業等。

　　2、轉變目前思想觀念

　　  加快職能的轉變，要從過去習慣于經濟發展的具體管理和對單位經營活動的直接參與轉變為加強經濟規劃和發展戰略的研究，以及法規制度的建設；要從習慣使用行政手段干預管理企業，轉變為按照市場經濟的要求和國家方針政策辦事，也就是少用行政手段，多用有關政策法規和必要的經濟手段進行管理，研究發展黃河經濟政策，制定相應的配套措施。其次，全體干部職工要從思想上認識到發展黃河經濟的重要性，樹立起現代企業觀念，適應市場需求，積極參與市場競爭，以加快黃河經濟的發展。

　　3．加大人才隊伍建設

　　   經濟的穩定、協調發展關鍵在人，必須擁有一支懂專業、會管理、善經營的復合型企業家隊伍，要加強對現有經營管理人員的培訓、教育，著重培養市場經濟意識和參與市場、駕馭市場、市場競爭合作的能力，加大職工培訓經費投入，以提高勞動力素質為目標，提高經濟的整體素質，實施科技創新人才工程，優化人才成長環境。在用人原則上，要任人唯賢，公正、公平，充分調動起人的積極性，使人盡其才，注重改變人才結構，建立新型的管理隊伍,充分利用現代化科學技術手段，實行信息化管理，有效的節約人力資源，逐步拓寬聘用范圍，建立固定與流動相結合的用人制度，促進人才資源配置的社會化、市場化。

　　  面對承攬的特殊工程，可以面向社會招聘，也可以采取外聘人才實行定期合同制的辦法，還可以采取專職與兼職相結合，實行開放式用人制度，這樣既可以滿足工作需要，又可以減少企業的后顧之憂。

　　4、建立起強有力的信息化隊伍，成為企業發展的主力軍

　　黃河水利系統的企業，以內部建設施工項目為主，過多的依靠內部工程，施工企業利用信息技術提高管理水平和生產力的步驟要顯得相對滯后，信息相對閉塞。隨著國家對建筑市場的整頓、發展，多年來形成的這種管理運作模式受到了巨大的沖擊，全國各地許多實力雄厚、管理科學的施工隊伍乃至一些跨國企業躋身黃河工程建設施工中。

　　為了在激烈競爭的施工市場上求得自身的生存空間，就必須充分重視企業的信息化建設，利用信息技術來提高企業的管理水平，開拓建筑市場向縱身化延伸，這不僅是一場技術變革，更是一種思維更新，管理創新，根據施工企業的特點進行信息化建設。加強信息化管理，建設一支強有力的、充滿活力的市場信息化隊伍，變被動為主動，不斷放開視野，拓寬路子，充分利用這些現代化的網絡信息資源，利用先進的信息技術和手段，把瞬息萬變的信息變成企業管理者的知識和財富，從而形成一個源源不斷的動態的信息庫，以此調動全員力量，采取各種手段，逐步編制起一個較固定的信息網，不斷去總結經驗提高投標中標率，使我們的企業就走出一條自我發展的新路子。