2006年,水管體制改革全面實施后,管養分離水管體制運行框架初步形成。但在新機制的運行中存在著許多問題,下面,筆者就結合開封祥符黃河水利工程維修養護第三分公司的實際,對工程管理維修養護工作中存在問題及對策分析,談幾點認識,與大家共勉。
一、存在的問題
一是工程管理養護人員年齡偏大、文化素質較低、管理意識較差,該公司按定額編制為66人,其中50歲以上23人占34%,45-50歲14人占21%,并且文化程度都普遍較低,特別是高素質專業人才奇缺,從技術力量上來看,專業技術人才和高技能人才偏少,專業技術人才當中的中高級技術人才匱乏,且懂經營、善管理的經濟系列專業技術人才難以滿足工程養護運作需要;二是工程維修養護資金下達遲緩,如今年的維修養護經費至今尚未到帳,致使嚴重影響養護職工正常開展和組織實施,同時還影響了養護企業職工工資的正常發放;三是程管理養護基礎設施不配套且管理機械設備陳舊落后,給養護職工的工作、生活帶來了極大的不便,不利于工程管理養護工作的正常開展;四是工程建設為工程管理養護工作創造的條件不夠;五是機動搶險隊“一崗雙責”影響到正常工作開展,改革后機動搶險隊與運行觀測科合并,實行“一崗雙責”,有限的職工在汛期既要承擔河道工程觀測任務,又要進行防汛值班,并隨時準備投入工程搶險,在實際工作中操作難度大;六是管理秩序混亂,近堤取土、堤防放牧等違法現象時有發生,使工程管理和管理設施受到不應有的破壞和損壞,在一定程度上干擾了工程管理養護工作的正常化開展。
二、對策及建議
1、采取有效措施,強化管理養護隊伍。當前工程管理養護隊伍中人員文化、管理水平低、業務素質差,專業人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴重,因此,要積極尋找辦法來提高工程管理養護人員的素質:一是加強工程管理養護人員的培訓,建立健全崗位培訓、經常性業務培訓,不斷提高工程管理養護人員的自身素質和業務技術;二是進一步建立健全工程管理養護各項規章制度,落實完善班組責任制,建立獎懲機制,激發管理養護人員的積極性,通過改進和完善勞動管理制度,發揮他們的積極性和聰明才智;三是經過考試,選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或對社會進行招聘,擇優錄取、公開、公正、公平競爭上崗,引入企業管理機制,建立自我維持、自我發展的良性運行機制,實現走“人管工程,工程養人”的道路;四是以“數字工管”建設為契機,積極研究,引進維修操作手段的科技含量,減輕工程管理養護人員的體力勞動,提高他們的工作積極性,穩定一線職工隊伍。
2、完善和落實職工培訓管理機制。在培訓內容上,要從企業的實際需要、職工的實際需要出發,既著眼于現在,又著眼于未來。在此原則下設置培訓課程時,還要考慮企業文化建設、企業發展方向、職工個人素質、企業現存主要問題等因素。在培訓方法上,要針對不同的內容采用不同的方法。對于技能性的培訓,要采用講授與實際演練相結合的方法,以增強職工的動手、操作能力;對于理論性的內容,則應主要采用結合公司實際或實例分析的方法,引導職工 “由表及里、由淺入深、由特殊到一般”的進行分析歸納,以增強職工的思維、判斷能力,使職工通過培訓能夠掌握多種技能,更好地為治黃事業做貢獻。
3、工程設計、施工要為工程管理創造良好的管理條件。工程建設與工程管理的目標是一致的,就是使防洪工程達到抗御洪水的設計指標,在實際工作中應體現為建設打基礎,管理上水平,工程的規劃、設計、施工要千方百計用足用好有關政策,為工程管理養護創造條件。
4、深入宣傳貫徹水法規,為工程管理養護保駕護航。水政、工程管理、養護公司要通力協作,加大管理力度,做到分工明確,責任到人。把學習宣傳和執行水法規落實到工程管理養護工作中,從而提高廣大群眾和工程管理養護人員的法治觀念,創造依法管理工程的新環境,有力地維護管理秩序。