加強安全生產執法隊伍建設是安全生產“三項建設”的主要內容之一。執法人員要承擔起安全監管的神圣職責，做維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士，就必須全面加強隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設、紀律建設和后勤保障建設，強化安全生產執法人員的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、廉政意識，不斷提高履行職責的本領和業務素質，提高處理復雜問題、應對突發事故、駕馭復雜局面的能力，增強安全生產執法隊伍的履職能力、執行力和公信力，努力為實現全國安全生產形勢明顯好轉提供堅強的保障。

　　一、以“政治合格”為標準，搞好隊伍的選拔建立

　　執法隊伍是樹立安監部門形象的重要窗口，應該是一個特殊的群體，必須要政治上過硬，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，要能立志為安全事業作貢獻。安全監管，關鍵在人，所以必須緊緊圍繞落實科學發展觀的要求，堅持正確的用人導向，創新選人用人機制，按照“有德有才提拔使用、有德無才培養使用、無德有才監督使用、無德無才堅決不用”的標準，使那些政治思想強，會做事、能做事、敢做事的人員調整、充實、加強到執法隊伍中，不斷地給執法隊伍補充新鮮血液。要按照年輕化、專業化、高起點、高標準的要求選配與執法監管工作相適應的人員從事執法工作，對不適應一線執法的工作人員及時進行調整，始終保持執法隊伍的生機與活力，建成朝氣蓬勃、奮發有為、積極向上的執法隊伍。這是提高執法效能和執法水平的前提和保證。兵不在多而在精，安全監督執法工作的特殊性和編制體制的制約，決定了執法隊伍建設必須走精兵和強兵之路。

　　二、以“業務過硬”為要求，搞好隊伍的能力培養

　　安全監管執法工作具有較強的法制性、技術性和專業性。目前，安全生產執法隊伍的能力不是很強，主要表現在工作方法不適應，監管手段不適應，業務素質不適應，專業水平不高等等，這些問題的存在，在很大程度上影響了安全生產執法工作的有效開展。

　　隨著安監工作形勢的發展，原有法律法規體系在不斷的調整和完善，新的法律法規也在不斷的出臺，這就要求我們要在工作中建立健全一整套的學習和培訓制度，通過定期集中培訓、以會代訓、自主學習、定期考核等形式，使執法人員盡快地熟練掌握綜合法律和安監專業法律法規知識，提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，努力做到研究問題有深度，執法檢查有力度，處理問題有尺度，工作效率有速度。尤其是要提高“說理式執法”能力，“說理式執法”是文明執法的升華和延伸，實踐證明，“說理式執法”可以有效減少抵觸情緒、化解執法阻力，進而有效提高執法效率。在執法培訓中應有意識地灌輸“說理式執法”的理念，教育廣大執法人員在工作中要注意自身的語言和行為藝術，摒棄“冷、橫、硬”的工作方式，在依法辦事、文明執法的前提下，既要和風細雨，又要剛柔相濟；既要通情達理，又要依法行政；既要嚴格執法，又要熱情服務。

　　三、以“作風優良”為目標，搞好隊伍的廉政教育

　　搞好安全生產執法隊伍建設，必須高度重視反腐倡廉工作。統計表明，哪個地方的安監系統不廉潔，那個地方的事故必然就多發，重特大安全生產責任事故的發生與官員的瀆職失職往往相伴相生。加強安全生產領域廉政教育，對于從源頭控制腐敗，從思想上筑牢拒腐防變的基礎，切實強化安全監管，促進安全發展，起著十分重要的作用。因此必須將建立懲防腐敗體系、加強黨風廉政建設擺上極其重要的位置，要在教育中提高安監執法人員明辨是非能力，找準執政為民的社會坐標，算清人生榮辱之賬，提高自重、自省、自警、自律意識，不斷增強廉潔從政意識和遵紀守法觀念，逐步提高防微杜漸、拒腐防變能力，在行使權力的過程中自覺地抑制私欲膨脹，從而達到清正廉潔的目的。

　　四、以“紀律嚴明”為根本，抓好隊伍的制度制約

　　制度具有普遍的適應性、規范性和強制性的特點，用制度加強黨風廉政建設，這是從源頭上防治腐敗的關鍵。正如國務院總理溫家寶在2月28日下午與網友進行在線交流時指出，反腐敗最重要的還是解決制度問題。

　　安監系統腐敗的主要表現是：官商勾結、權錢交易、徇私舞弊，甚至直接充當“保護傘”，或責任意識淡薄，法律觀念缺失，執法犯法，不給錢不作為，給了錢亂作為。應根據這種種表現，制定出反腐的制度，做到讓行賄者無利可圖，失去行賄的動機；受賄者無力回報，失去受賄的膽量。必須從權力運作、經濟運行和監管體制等各個方面，找準帶傾向性、普遍性和規律性的問題，從制度、政策的層面思考和解決問題，通過個案分析，追根溯源、完善制度，建立有安監特色的反腐體制，形成“不能腐”的嚴格制度。一個好的制度應該是嚴密的，應該讓想犯錯誤的人犯不成錯誤，不能讓制度的漏洞來考驗安監干部的操守和膽量，這不是好的制度，同時，也是對干部的不負責任。要突出抓好“科學分權、公開亮權、嚴格制權”三個環節， “科學分權”就是建立科學的權力制衡機制，解決權力過于集中，或權力與責任脫節，導致權力的濫用和權力腐敗的問題。在行政許可方面，建立“安全評價、安全審核、安全許可”三權分離的工作運行機制，從制度上保證黨風廉政建設的加強，從源頭上防止腐敗的發生。“公開亮權”就是建立規范的“兩權”運行機制，通過網上運行等手段，將 安全執法的職責范圍、政策規定、自由裁量標準、工作程序、辦事時限等向社會公開，實現陽光安監，增強安全監督工作的公開性和透明度，保障群眾的知情權，做到依法行政、公開行政和透明行政，民主、公開、透明地行使“兩權”，便于在執法過程中引入群眾監督、社會監督和輿論監督等多種監督形式。“嚴格制權”就是建立嚴明的“兩權”制約和責任追究機制，包括健全各單位領導班子全面負責并實行“一崗雙責”的領導責任制，明確“一把手”為第一責任人，把“兩權”監督列入重要議程，把任務具體落實到各基層單位和個人，量化、細化、優化“兩權”監督制約的目標責任，以有效限制權力的隨意性和個人自由裁量權，壓縮腐敗問題可能發生的空間。

　　五、以“保障有力”為統攬，提高隊伍的工作積極性

　　實踐證明，形勢越是發展變化，任務越是艱巨繁重，越要重視人的因素，充分發揮人的作用，充分調動人的積極性和創造性。“群力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。”廣大執法人員的積極性、創造性調動起來了，沒有條件可以創造條件，有了條件可以更好地利用條件，不斷開創安全生產執法工作的新局面。

　　 首先要從政治上關心、愛護執法人員。應根據實際情況，確定人員崗位責任目標任務，建立執法人員績效考評檔案，制定考核細則，嚴密考核程序，將現實表現和工作績效與職務升降和獎勵掛勾，切實推行獎勤罰懶、懲劣治散的監督制約和激勵機制，遏制不思進取、得過且過的不良習氣，引導廣大執法人員把心思放在事業上，把精力用在工作中，激勵執法人員在工作中充分發揮智慧和潛能，并在實踐中得到錘煉和提高。堅持“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧”的“三不吃虧”的用人導向，大力褒揚和重視使用綜合素質高的人、干事的人、老實人，使他們有舞臺、有作為、有地位、有公正評價，營造風清氣正的工作環境。其次要從工作上、生活上關心愛護執法人員。為其開展工作創造良好的環境和條件，重視執法硬件建設，盡力做好執法隊伍的后勤保障工作，加大資金投入，盡力滿足一線執法人員正常履行職責所需要的工作條件，配齊配全執法車輛和執法必備的技術裝備，解決辦案經費不足、執法裝備落后等問題，促進執法效率的有效提高，充分調動廣大執法人員的工作積極性和創造性。