2010年國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)工作安排的通知”；2011年吉林省安監(jiān)局下發(fā)了“吉林省2011年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見”，都對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)新工作提出了明確的規(guī)定和要求。據(jù)此我們做了培訓(xùn)需求調(diào)研，同時(shí)調(diào)研了交警部門的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和手段。結(jié)合安全生產(chǎn)培訓(xùn)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，形成了以下工作思路和做法，待三月份按省局要求經(jīng)省局審核后推廣使用。
一、調(diào)研情況
按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，結(jié)合不同的類型，不同層次人員崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，及安全生產(chǎn)工作實(shí)際調(diào)研了大中小型企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的管理人員，單位主管領(lǐng)導(dǎo)及來中心培訓(xùn)的個(gè)人，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
（一） 用人單位的用人機(jī)制要求特種作業(yè)人員都必須能夠獨(dú)立完成相應(yīng)崗位工作任務(wù)，掌握所需勞動(dòng)技能才能獲得該崗位的聘用。
用人單位使用特種作業(yè)人員的用人機(jī)制是：一部分自己培養(yǎng)，當(dāng)掌握了本崗位的勞動(dòng)技能后能夠完成本崗位工作任務(wù)時(shí)，為其辦理特種作業(yè)人員操作證使其掌握相應(yīng)的安全知識(shí)和安全操作技能，方可上崗；另一部分直接招錄有安全技術(shù)操作證的人員，這部分人無論是否在勞動(dòng)技工學(xué)校畢業(yè)與否，都必須經(jīng)過本單位對(duì)其勞動(dòng)技能方面的面試（或筆試），和實(shí)際勞動(dòng)技能的測(cè)試，在能滿足本崗位實(shí)際工作任務(wù)要求的應(yīng)聘者中擇優(yōu)錄用，且需進(jìn)行一個(gè)月至三個(gè)月不等的試用期后方可錄用上崗。
（二） 用人單位崗位需求變動(dòng)大、變化快，要求培訓(xùn)時(shí)間越短，取證越快，越能滿足其生產(chǎn)需求。
用人單位其產(chǎn)品隨著市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)的要求變化，生產(chǎn)任務(wù)也隨之做相應(yīng)變化，所有用人單位都不會(huì)留有太多的備用人員，因此特種作業(yè)人員的需求也隨之發(fā)生變化。一旦企業(yè)要求特種作業(yè)人員就希望快速能夠上崗，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，滿足安全生產(chǎn)的要求。
（三） 特種作業(yè)人員年齡，文化程度，掌握勞動(dòng)技能程度的差異要求應(yīng)因材施教。
按照教學(xué)大綱要求一部分是勞動(dòng)技能知識(shí)方面的培訓(xùn)內(nèi)容，其目的是給另一部分安全操作技能打基礎(chǔ)。不懂勞動(dòng)技能方面的知識(shí)就很難理解安全操作技能方面的知識(shí)，也不會(huì)按照安全操作技能去應(yīng)用到實(shí)際工作中。而安全操作技能的培訓(xùn)是要求特種作業(yè)人員掌握由于本人的操作，預(yù)防本人及周圍他人和所操作的設(shè)備不被傷害，或一旦發(fā)生傷害后如何減少所造成的損失的技能。因此無論特種作業(yè)人員年齡文化程度等如何，安全操作技能都必須掌握，并且要反復(fù)強(qiáng)調(diào)。而勞動(dòng)技能方面的知識(shí)因人而異，可要求其根據(jù)自己的情況選修或者進(jìn)修，達(dá)到因材施教。
（四）用人單位安全管理要求以嚴(yán)格考核促安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
負(fù)責(zé)管理特種作業(yè)人員的管理人員反映，由于特種人員素質(zhì)相差較大，一起培訓(xùn)過的人員實(shí)際安全操作技能仍有差異，建議減少說教式教學(xué)方法，增加反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，調(diào)動(dòng)本人的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和興趣，以嚴(yán)格考核促進(jìn)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)，這樣一方面有利于企業(yè)安全生產(chǎn)，另一方面提高了安全生產(chǎn)管理部門在本企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位。
二、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)以上調(diào)研情況和國(guó)家、省對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的要求，課程設(shè)計(jì)思路如下：
（一）課程按大綱內(nèi)容分為兩類設(shè)計(jì)，以突出重點(diǎn)增加針對(duì)性。
將大綱中有關(guān)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和分析，以及相對(duì)應(yīng)的安全管理措施和安全技術(shù)措施以及事故應(yīng)急救援等方面的內(nèi)容，按大綱的章節(jié)提煉出來作為一類。以達(dá)到預(yù)防操作者對(duì)本人及他人和設(shè)備設(shè)施的傷害，一旦發(fā)生事故后，減少事故造成損失的目的。剩余的部分為設(shè)備設(shè)施的安裝、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、原理、使用、特征等基礎(chǔ)部分和勞動(dòng)技能部分作為二類，該類內(nèi)容主要是服務(wù)于一類的內(nèi)容，學(xué)員已經(jīng)不同程度的掌握，可作為加強(qiáng)和進(jìn)修內(nèi)容要求。
（二）教材參照機(jī)動(dòng)車駕駛員的教材將題庫(kù)匯編而成，以強(qiáng)化訓(xùn)練，增加實(shí)效性。
題庫(kù)設(shè)計(jì)要求以一類內(nèi)容為主，二類內(nèi)容為輔，突出對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)效性。題庫(kù)中題的數(shù)量考慮培訓(xùn)對(duì)象多為中省直意外企業(yè)人員，各工種人員素質(zhì)的差異，參照大連教材的數(shù)量，焊工定位533道，電工定位945道，盡量符合中小企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際。要求學(xué)員除在培訓(xùn)期間反復(fù)理解熟悉訓(xùn)練以外，業(yè)余時(shí)間也要復(fù)習(xí)，否則考試無法通過。以此保證在實(shí)際安全生產(chǎn)中靈活的運(yùn)用。
（三）實(shí)際安全操作技能將常用的危險(xiǎn)設(shè)備操作設(shè)計(jì)成幾個(gè)項(xiàng)目，以貼近安全生產(chǎn)實(shí)際。
大綱中沒有規(guī)定具體的實(shí)操項(xiàng)目，也沒找到其他省市相應(yīng)內(nèi)容作參考，更沒有相應(yīng)的教材。因此只能請(qǐng)有多年安全生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的教師，將容易發(fā)生事故常見的設(shè)備操作設(shè)計(jì)成安全操作項(xiàng)目，以便在安全生產(chǎn)實(shí)際中避免類似事故再發(fā)生。目前，該項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)中。
三、 改進(jìn)培訓(xùn)方式
按照國(guó)家和省的要求，在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員特點(diǎn)，靈活運(yùn)用研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方式多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)吸引力和感染力。結(jié)合特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，探討培訓(xùn)方式如下：
(一)講授式：講授課程設(shè)計(jì)一類的內(nèi)容。
（二）研討式：針對(duì)不同學(xué)員對(duì)本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和勞動(dòng)技能的技能掌握程度的不同，由學(xué)員對(duì)課程設(shè)計(jì)中一類和二類內(nèi)容提出問題，由授課老師一對(duì)一進(jìn)行研討，并對(duì)所提問題進(jìn)行記載，以滿足不同素質(zhì)學(xué)員的需求，從而使培訓(xùn)內(nèi)容更加具有針對(duì)性。
（三）互動(dòng)式：根據(jù)研討式教學(xué)中所記載的問題將課程中學(xué)員普遍反應(yīng)的難點(diǎn)和重點(diǎn)集中起來，與學(xué)員集體互動(dòng)，使學(xué)員真正解決一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
（四）模擬式：一是理論題庫(kù)隨機(jī)訓(xùn)練，模擬考試狀態(tài)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)考核管理系統(tǒng)反復(fù)強(qiáng)化，如果經(jīng)過模擬訓(xùn)練學(xué)員感覺在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)無法通過，或沒有大塊時(shí)間參加培訓(xùn)，可參加下期培訓(xùn)或大下期培訓(xùn)，直至通過了模擬練習(xí)，才參加考試。以滿足不同素質(zhì)學(xué)員和用人單位安全生產(chǎn)對(duì)時(shí)間的不同需求。二是實(shí)際安全操作項(xiàng)目，按照課程設(shè)計(jì)模擬操作，當(dāng)授課老師認(rèn)為合格時(shí)才允許去參加考試。以嚴(yán)格考核促學(xué)員主動(dòng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
四、創(chuàng)新培訓(xùn)手段
國(guó)家要求推廣視頻專題講座，逐漸推行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。開發(fā)建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育做到培訓(xùn)手段現(xiàn)代化，適應(yīng)培訓(xùn)發(fā)展新趨勢(shì)。可以根據(jù)目前的技術(shù)力量，分兩步。第一步，推廣視頻專題講座，開發(fā)建立視頻培訓(xùn)課堂。第二步，遠(yuǎn)程教育在將來實(shí)現(xiàn)。國(guó)家要求建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，就是為了滿足不同素質(zhì)人員對(duì)培訓(xùn)的要求，滿足沒有集中大塊時(shí)間參加集中培訓(xùn)的企業(yè)需求，是符合我國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)際的。同時(shí)，培訓(xùn)單位可集中精力根據(jù)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步給安全生產(chǎn)帶來的新情況和新問題，以及調(diào)研課程設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際的指導(dǎo)作用，來修改和更新課程設(shè)計(jì)，更新視頻專題講座，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的安全生產(chǎn)新要求。因此第二步應(yīng)盡快完成。