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     2002年10月9-12日，由國家安全生產監督管理局主辦的“2002中國國際安全生產及職業健康展覽會”在中國國際貿易中心成功舉行。此次展會展品包括安全衛生防護設施、安全衛生檢測設備、礦山安全設施、特種設備安全防護裝置、防火設備、應急救援設備、個體防護裝備、環保設施、交通安全設備、安全培訓、宣傳和文化產品、職業健康和安全管理體系認證、安全生產科技等13個方面的新產品、新技術、新設備和新理念，吸引了30余家國外廠商和100余家國內廠商。這次參展廠商多、涉及領域廣的盛大展會，展示了中國安全衛生與勞動保護市場的巨大潛力和良好前景，與此同時，也讓中國安全衛生與勞動保護產業感受到了前所未有的巨大壓力。

 國外廠商看準商機，大舉登陸大陸勞保產業

國際標準、慣例、理念在生產經營行為中的地位愈來愈

隨著經濟全球一體化格局的形成及中國加入世界貿易組織，具有更高要求的國際標準、慣例、理念愈來愈成為生產經營行為中的重要制約因素，如不能通過ISO9001、ISO14000、HSE體系等認證，就會在對外出口貿易、投標等過程中受到制約。

在安全生產領域，兩個突出的表現：一是OSHMS（職業安全健康管理體系）的引入，要求中國必須打破傳統的安全生產、職業衛生與環境保護分塊管理的模式，向整合一體化方向發展；二是提出了以人為本、生命至上的理念，要求必須保證從業人員的安全與健康。

對經濟基礎與科學技術相對落后的中國來講，安全形勢尚且嚴峻，確保健康更是不易。但是，形勢所迫，做不到就會成為發達國家以違背《國際勞工標準》、侵犯人權等名義在貿易活動中橫加干涉，成為日益嚴重的非關銳貿易壁壘。從長遠來看，由國際勞工組織制定的不具備強制約束力的《國際勞工標準》成為由國際標準化組織推行的具有強制約束力的國際標準勢不可擋。因此，中國政府對安全衛生與勞動保護工作表現出了前所未有的高度重視。

國外安全衛生與勞動保護廠商大舉登陸

在中國經濟飛速發展、安全生產的地位日益提升的形勢下，國外安全衛生與勞動保護廠商瞅準商機，大舉登陸。此次展會，國外廠商就占了三分之一，而且大多是來自美國、德國、日本、法國等國家的世界知名公司，從技術水平到服務質量都有很強的競爭力。他們的到來，在搶占市場的同時，更帶來了具有高科技含量的新產品、新技術、新成果，讓中國的同類廠商看到了差距，成為發展中國安全衛生與勞動保護產業的重要導向。如果善于借鑒，就會走一條迅速發展中國安全衛生與勞動保護產業的捷徑。

安全生產滯后于經濟建設

人們的安全健康需求提高

改革開放以來，中國的經濟持續高速增長。隨著生活水平的提高，越來越多的從業人員提出了安全健康的要求，人們的安全意識、健康觀念大大增強，從客觀上要求必須重視安全衛生與勞動保護產業，保障生命安全。

安全生產工作滯后于經濟建設的發展

在從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，隨著經濟成分的多樣化、經濟利益多元化和用工形式的復雜化，以及經濟基礎薄弱，安全投入嚴重不足，科學技術水平落后等諸多因素，導致近一段時期以來重特大事故屢屢發生，形成建國以來的第五次事故高峰，嚴重影響了我國的國際形象，制約了經濟建設的發展。安全生產工作遠遠滯后于經濟建設的發展，與蒸蒸日上的經濟建設極不協調。

安全投入嚴重不足，歷史欠賬太多

分析近一段時期重特大事故發生的原因，安全投入不足，歷史欠賬太多是一個重要因素。實行市場經濟以來，國有、集體、私營、外資生產經營單位及個體戶等經濟成分共存，在以經濟效益為中心的思想指導下，諸多私營、小型企業唯利是圖，安全投入嚴重不足，甚至根本不去投入，致使不具備起碼的安全生產條件；而一些國有企業也因經濟效益差，導致應有的安全投入欠賬，兩者共同造成了安全生產經營場所、設備、設施等的安全可靠性差，引發大量事故。據統計，目前我國的安全投入占GDP的比例尚不足1%，而在發達國家，安全投入所占比例約為GDP的3.3%。如果僅以安全投入占我國GDP的2%為近期目標，那么安全衛生與勞動保護產業的發展空間就極為廣闊。

安全衛生與勞動保護法制建設大大加快

《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》等一批法律、法規的出臺，加強了安全衛生與勞動保護工作的法制化管理。在加速安全衛生與勞動保護法制建設的同時，也必然拉動安全衛生與勞動保護產業健康發展。

安全設備、勞動保護投入所需資金從法律上予以明確規定，這對安全衛生與勞動保護產業的發展提供了重要的市場保障

配備安全設備、個體防護裝備等在過去不是沒有要求，而是沒有落實，其中一個重要原因是缺乏資金。《安全生產法》第18條規定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；第37條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準的或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用（也即必須提供，并不得以貨幣或其他物品代替）；第39條規定：生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。這3條規定，如三把連環劍，割除了安全投入資金長期不到位的“毒瘤”。隨著《安全生產法》的實施，安全衛生、勞動保護產業必將出現“真實活躍”的市場需求。

安全生產監管力度加大，對不符合要求的企業“動刀子”，刺激了對安全衛生勞保產品的市場需求

2002年，以河北高碑店白溝苯中毒及山西繁峙“6.22”特大爆炸事故為激發點，國家安全生產監督局、衛生部分別組織了全國范圍內的聲勢浩大的督察行動。2002年10月，國家安全生產監督管理局又發布《關于加強非公有制小企業安全生產監督管理工作的意見》，要求依法加強對非公有制小企業安全生產的監督管理，必須在保證安全生產基本條件下，從事生產經營活動，堵住不具備安全生產條件的小企業進入生產經營領域，淘汰嚴重危及生產安全的工藝和設備。這些都表明，政府對不符合安全生產條件的企業“動刀子”的決心。依法關停，會迫使企業自覺將安全投入到位，從而逐步培育一個成熟的安全衛生勞動保護市場。

 

中國安全衛生與勞動保護產業問題不少

起步晚，產品少

由于我國工業建設起步較晚，建國后很長一段時期，經濟窮困，安全衛生與勞動保護產業也就無法得到迅速發展。改革開放以前，所謂的個體防護用品也就那么兩樣：口罩、工作服。隨著經濟的發展，經濟基礎日益雄厚，才出現了各種各樣的勞保產品，但與國外相比，產品種類還是少得多。

科技含量少，產品質量低

由于中國的可接受風險值較高，而科學技術水平較低，使得我國的安全衛生與勞動保護產品的科技含量少，產品質量低。同類產品，外國知名品牌的有效使用期往往要比中國的多幾倍。

沒有國際知名品牌，產品附加值低

國外廠商大多做的是安全檢測儀器、呼吸器等具有高科技含量、高質量的產品，在強大的宣傳攻勢下，這些國外產品在高附加值情況下仍獲得了良好的經營業績。而國內諸多廠商卻只能望“洋”興嘆：產品質量比不上（安全這個行業最講本質安全可靠性而不能湊合），再加上不是知名品牌，使得同類產品因質量低而難以銷售，同等質量而價格便宜的也少有人買，大多還是在勞動保護服裝、手套、安全帽等大路貨上做文章。

信息開發領域不成熟

在國外，安全衛生產業已在信息領域得以拓寬，并取得了很大成功，如安全評價、安全咨詢、應急服務、體系認證、電子交易等，雖然我國也成立了安全評價、認證機構，國家化學品登記注冊中心（NRCC）與國際化學品制造商會（AICM）簽訂了化學事故應急響應I級服務協議，但是同樣因為起步晚，（像杜邦安全管理咨詢公司已有30年的歷史，而WWW.PPEzone.com亦已成為個人防護器具的全球化電子市場）且成熟經驗少、技術力量不夠，使得在這一具有超強發展潛力的安全信息技術領域與國外同行仍有較大差距。

傳統觀念一時難以徹底轉變

國際形勢和國內形勢都要求中國必須加強安全衛生與勞動防護工作，中國政府也已做了大量工作，但由于不同地區之間經濟發展不平衡、文化差異又大，一些傳統觀念在很多地方難以很快轉變。一旦政府、企業不能對安全衛生與勞動保護工作有足夠的重視，對安全生產的違法行為如安全投入資金不予保證等聽之任之，那么安全衛生與勞動保護產業難以順利開拓發展。

國外廠商攻勢不減，有望迅速擴大市場

諸多世界知名外商已經以其一流的技術、產品、服務在中國站住了腳跟，更應看到其攻勢不減。此次中國2002年中國國際安全生產與職業健康展覽會上，國外廠商30余家，國內廠商100余家，國外占了30%以上。依靠先進的技術、產品和成功的營銷術，在國內需求旺盛的情況下，外商迅速擴大市場并非癡人說夢。

抓住機遇，迎難而上

抓好大路貨，快上新產品

勞動保護服裝、安全帽等大路貨基本上還是由國內廠家生產，隨著國家對諸多不符合安全條件企業的依法整治，勞保服裝、安全帽、安全帶等產品必然會培育一個很大的潛在市場，這個大市場是中國安全衛生與勞動保護產業的立足之地，決不能讓國外廠商予以瓜分。同時，要按照有關法律、法規和國家標準、行業標準，積極開發新產品，國外已經有的，我們要學，沒有的，要積極開發創新，豐富自己的安全衛生、勞動保護產品種類，最大限度地滿足生產實際的需要。

一手抓硬，一手抓軟

既有看得見摸得著的硬件產品，像檢測儀器、防化服、呼吸器等，也有看不見摸不著卻有巨大實用價值和商業價值的軟件產品，如安全咨詢、教育培訓、應急響應服務、安全評價等，萬不可只重前者，而忽視后者。隨著新技術、新工藝的應用，后者在生產實際中會發揮越來越重要的作用，并產生巨大的商業價值。從上個世紀80年代末，中國已經培養了一大批高層次安全人才，為發展安全信息產業提供了良好的人力資源。

以質量為本，不斷提高產品科技含量

要想獲得持久健康的發展，必須有兩大基本要素支撐：一是性能齊全，二是質量可靠。如果一件產品體積小、份量輕、易攜帶、多功能，再加上一流的質量，肯定會大受歡迎，并獲得高附加值，要做到這一點，離開增加科技含量是不行的。以增加科技含量為指導思想，有助于產品的更新換代，為安全衛生與勞動保護產業的發展提供重要的源泉。

大力宣傳，打造自己的知名品牌

沒有自己的知名品牌，就找不到行業前進的旗幟，就沒有領頭羊。因此，有了好產品，還得打造出中國乃至世界級的知名品牌。那將是中國安全衛生與勞動保護產業獲得巨大成功的標志。

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