安全文化網 www.zltai.com     建設部部長汪光燾在部署貫徹實施《建設工程安全生產條例》要點時指出，《建設工程安全生產條例》的頒布實施，為進一步做好建設工程安全生產工作和加強安全生產監管提供了強有力的法律支持。汪部長在建設部召開的全國電話電視會議上，要求各級建設行政主管部門、建筑安全監督機構及每一個施工企業、工程項目部、施工班組和作業人員，都要通過學習貫徹《條例》，切實增強安全生產法制觀念，依法做好建設工程安全生產工作。近期要做的幾件大事是：
    加快制定配套法規標準，完善安全生產法規體系
    根據《條例》設置的十三項基本制度，建設部將在充分調研論證的基礎上，盡快修訂《建筑安全生產監督管理規定》和《建設工程施工現場管理規定》；組織制定施工企業安全生產條件評價管理、施工起重機械安全管理及建設施工現場環境與衛生標準、建設施工企業安全生產保證體系標準等管理規定和技術標準。各地也要根據《條例》，并結合本地實際情況，制定和完善地方建設安全生產法規規定，及時調整修改與《條例》規定相抵觸的內容；對尚無國家無行業標準規范、又急需解決的技術問題，制定相應的地方技術標準，盡快形成國家和地方、行政管理和技術標準，互相呼應、互為補充的、比較完善的建設工程安全生產的法規體系。
    改進政府安全監管方式，依法履行安全監管職責
    各級建設行政主管部門要帶頭執行《條例》，積極推進監管機制創新，依法履行好安全監管職責。一是要嚴格安全準入條件，強化安全責任追究。要嚴格企業資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把評價結果作為新設立施工企業申請資質和企業資質年檢、晉級的基本條件；建立對企業負責入、項目經理、安全管理人員以及施工特種作業人員實行安全生產知識和安全管理能力考核制度。同時，要依法嚴肅查處事故，強化責任追究，加大對隱患嚴重、事故多發的企業和責任人的處罰力度，堅決將不具備安全生產條件和能力的企業和個人清出建筑市場。二是要努力改進安全監督檢查方式，積極探索安全監管新機制。要從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；要從以告知性的檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。要充分利用信息網絡技術，建立企業安全信用、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的安全生產格局。
    健全企業安全生產規章制度，落實企業安全生產責任
    企業要結合《條例》的學習、宣傳和貫徹，進一步修改完善安全生產的各項規章制度和企業技術標準，特別要建立健全危險性較大的施工工藝、工序的安全生產規章制度。企業要健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對重點或關鍵崗位要落實安全責任負責人。各企業要對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正，把企業安全生產責任制落到實處。
    要加大企業安全生產投入，確保安全生產經費專款專用，定期檢查安全防護設施，及時更新喇日破損的設備和防護設施。要加大企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。
    搞好安全生產培訓，提高從業人員安全素質
    各地要把學習貫徹《條例》過程，作為增強全系統安全意識教育的過程，作為建立制度、規范行為的過程，作為嚴格執法，提高法律意識的過程。針對建設領域從頁人員素質的實際情況，要區別情況、區分層次，突出重點、兼顧一般，采取多種方式加強培訓。對企業負責人、項目經理、安全管理人員要進行定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對廣大一線操作人員特別是施工特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強其安全意識和操作技能。
    各地要總結好的經驗，認真剖析近年來發生的重大事故，要在全系統開展一次“尊重科學、執行標準、嚴格執行程序、加強監管”的教育。進一步整頓建設市場秩序，堅決查處無規劃審批、無勘察設計、無資質或超越資質范圍承接任務等問題，從源頭上防范安全生產事故的發生。有關部門要加快編制各類建設安全生產培訓教材，有條件的地區司·以建立安全教育培訓基地，使教育培訓工作制度化、規范化。要結合《條例》宣貫工作，在重點搞好事
故多發地區和企業安全教育培訓的基礎上，對建設工程有關人員普遍進行一次安全教育培訓，不留死角，提高全行業人員的安全素質。
    深化安全生產專項整治，防范重特大事故發生   
    開展專項整治是降低事故發生、減少人員傷亡的有效措施。2004年全國建設工程安全生產工作的目標是：有效控制一般傷亡事故，防范重大傷亡事故；力爭杜絕特大傷亡事故，將建設工程事故每百億元產值死亡率控制在不高于2003年的水平，使安全生產形勢穩定好轉。
   各地要繼續抓好預防高處墜落、房屋拆除事故等專項整治，著重抓好預防施工坍塌、施工起重機械事故的專項整治。要督促企業認真執行管理規定和標準，防范安全事故的發生。在完成全國專項整治任務的基礎上，各地還應結合本地施工事故多發類型，確定本地區的重點，有針對性地開展專項整治工作。
    各級建設行政主管部門要結合專項整治，摸清本地多發事故類型和規律，：根據當地人民政府的要求，制定本地區建設工程重特大事故應急救援預案。施工企業和施工現場要制定食物中毒、傳染病、自然災害、生產安全事故等應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援器材、設備，并定期組織演練，確保事故發生后，能做到及時、科學、有效應對，將損失降低到尉氐程度。
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