“安全生產(chǎn)五要素”是什么?
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第一是安全文化,用過去的話說就是安全意識。
通過大力宣傳、教育提高全社會的安全意識,要提高全體公民的自我保護的安全意識,對領(lǐng)導干部來講,必須樹立以人為本的執(zhí)政理念,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,把人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位,這就是代表最廣大人民利益,這就是領(lǐng)導干部的安全文化,對于一個行業(yè)和企業(yè)來說,國家是以人為本、安全第一、預防為主,一個行業(yè)、一個企業(yè)不要照搬國家的安全方針政策,要變成你自己的,結(jié)合你自己的情況,制定自己的安全管理理念,安全管理原則。
第二個要素就是安全法制,
以安全生產(chǎn)法作為核心,相配套的法規(guī)、規(guī)章、制度,形成全社會的安全法律體系,而且用這個體系首先規(guī)范政府,然后規(guī)范企業(yè)、規(guī)范職工,規(guī)范全體公民的行為。
第三就是安全責任,
責任是安全的靈魂。對于企業(yè)來說,它是安全生產(chǎn)責任主體,咱們常常說法人代表,一把手,我總結(jié)了管四件事情,必須管好。地方政府的責任,行業(yè)主管部門的責任,出資人機構(gòu)的責任,安檢總局的責任,都寫得很清楚,必須落實這些責任。如果出了問題,要按照履行安全生產(chǎn)問責制,這個問責制要嚴密,要科學,要合理。
第四,安全技術(shù)。
安全是要靠技術(shù)來支撐的,企業(yè)里邊必須采用先進的、可靠的技術(shù),同時要注意安全沒有解決的技術(shù)問題,光靠企業(yè)不行,行業(yè)必須組織行業(yè)的技術(shù)攻關(guān)。
最后一個要素就是剛才說的投入,安全要有投入,安全要有成本,要實現(xiàn)本質(zhì)安全。
所以提出來五個要素是什么意義呢?就是在現(xiàn)有的體制、機制下,安檢總局要力圖使這五個要素到位。這五個要素的逐漸到位,就是安全狀況逐步好轉(zhuǎn)的過程。但是深層次的原因,還有經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性,還有行業(yè)管理的加強,深層次的問題,我們在推進五要素到位的同時,還要研究一些深層次的問題,提出我們的建議和意見。
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