安全文化網 www.zltai.com 　　近年來，隨著生產安全事故的不斷出現，安全生產已成為社會關注焦點。目前，安全生產監管逐步趨向于統一管理、協調、高效運作的架構，強調科技興安，依法監管，力求形成政府、企業、科研機構、生產參與者共同參與的監管模式；在管理手段上，應逐步采用“風險分析”作為安全生產監管的基本模式。所以筆者有如下幾點思考：
　　
　　統一管理，協調配合

　　統一管理、職能整合應是國家安全生產監管的一個顯著特征。安全生產的監管集中到一個或幾個部門，并加大部門間的協調力度，以提高安全生產監管的效率。安監局對安全生產相關的事務進行統一管理，協調有關部門負責與安全生產參與者就安全問題進行直接對話，建立成員科研機構的合作網絡，向政府提出決策性意見。
　　
　　進一步健全法律體系

　　目前，我國已有一部主體法即《安全生產法》，《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等10余部專門法律中，都有安全生產方面的規定。根據新情況、新問題，近兩年來，國家出臺或修訂了《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》和《建設工程安全生產管理條例》等50多部行政法規，上百個部門規章。此外，各�。▍^、市）都制定出臺了一批地方性法規和規章。應該說安全生產各個方面都可以做到有法可依。為保證安全生產監管的公正、合理，針對公共參與決策和公平執法國家正在制定一些專門的法規。
　　
　　落實“兩個責任”、“兩個主體”

　　胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會議上發表重要講話中，明確指出：落實“兩個負責制”和“兩個主體責任”。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成安全生產工作基本責任制度。

　　從政府的角度講，發展經濟是政績，安全生產也是政績，省、市、縣、鄉鎮各級政府主要領導是本行政區域內安全生產第一責任人，把安全生產納入區域經濟社會發展的總體規劃，建立健全各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核指標體系，是工作重點，是份內之事。對管轄范圍內各類企業安全生產實施監管，重大隱患要胸中有數，重大問題要親自動手抓。各級安全監管監察機構、行業管理等部門是政府監管主體的組成部分，必須堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，盡職盡責，切實履行好監管監察、行業管理等職責。

　　從企業的角度來說，直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產負總責，自覺接受政府的依法監管、行業指導和社會監督，確保黨和國家安全生產方針政策、法律法令在本企業的貫徹落實。企業領導人和經營者要依法依規，自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進安全基礎管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創建本質安全型企業。堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業人員的生命安全和健康權益。
　　
　　在安全生產中實施風險管理

　　風險管理的程序包括“風險評估”、“風險管理措施的評估”、“管理決策的實施”、“監控和評價”等內容。風險評估是對所有安全生產的危險因素進行系統、客觀的評估，應用科學手段，研究危害因素的特征，并對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進行分析；風險管理措施的評估包括確定現有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等；監控和評價指的是對實施措施的有效性進行評估，以及在必要時對風險管理和評估進行審查。風險管理是一個綜合工程，不但要考慮與風險有關的因素，還需要考慮與風險評估相關的不確定因素，并在風險管理決策過程中予以考慮。
　　
　　堅持信息公開透明

　　在安全生產風險管理過程中，風險信息的交流與傳播是一個非常重要的方面。公眾享有除國家機密外的重大事件的知情權，政府應加強政策制定過程中的透明性以及政府安全生產法治建設和安全生產管理的公開性和透明度，通過有效的安全生產信息系統，定時發布信息、及時通報不合格單位、在互聯網上發布管理機構的議案等，使安全生產參與者了解安全生產的真實情況，增強自我保護能力。 安全文化網 www.zltai.com